各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長曹鵬，陪同嘉賓還有市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)促進科科長劉勇、知識產(chǎn)權(quán)運用科科長張紅照、知識產(chǎn)權(quán)保護科科長余芳、價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭科副科長龔絢，就“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”等相關(guān)問題與網(wǎng)友進行交流，歡迎大家！

主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。在這里，我代表常德市市場監(jiān)管局向長期以來關(guān)心、支持我們工作的廣大網(wǎng)友們表示衷心地感謝！

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我市知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)關(guān)鍵之年，今年我市知識產(chǎn)權(quán)工作如何開創(chuàng)新的局面、實現(xiàn)新的突破？

以全面做好知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)驗收為主線，落實“五大工程”工作要求，五大鏈條全面發(fā)力：
　　實施管理制度提升工程。建立知識產(chǎn)權(quán)政策矩陣，形成制度閉環(huán)，夯實我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目，強化財政支撐保障。構(gòu)建“三級聯(lián)動”的知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)，建立市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主導(dǎo)、園區(qū)支撐的垂直體系，統(tǒng)籌推進強縣、強企、強校建設(shè)。深化局市共建，推動落地3大類10項重點合作事項。
　　實施創(chuàng)新創(chuàng)造賦能工程。開展專利質(zhì)量提升計劃，實施“雙百培育”專項行動，建立百家重點企業(yè)培育庫，開展“百名專家進企業(yè)”服務(wù)，狠抓高價值發(fā)明專利挖掘和布局。暢通專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃嫱七M先進裝備制造、新材料兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)進行專利快速預(yù)審服務(wù)備案，提升高價值專利產(chǎn)出。深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理，嚴格規(guī)制非正常專利申請和商標惡意注冊行為。
　　實施保護體系建設(shè)工程。健全快速協(xié)同保護體系，完善糾紛多元調(diào)解機制，加強行政司法保護力度。扎實開展行政保護能力提升行動、地理標志和重點商標護航行動、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專項行動“三大行動”，持續(xù)推進“鐵拳”“劍網(wǎng)”“昆侖”“藍天”等專項執(zhí)法，保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢。
　　實施成果轉(zhuǎn)化促進工程。持續(xù)開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，協(xié)助盤活高?？蒲袡C構(gòu)存量專利，推動企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等任務(wù)落實，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進“漢壽甲魚”“石門銀峰”省級地理標志保護示范區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　實施服務(wù)能級躍升工程。建成以市級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、6個省級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心、常德商標受理窗口、商標品牌指導(dǎo)站等為主體，國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點為支撐的“1+6+N”公共服務(wù)體系，推進常德專利轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺支撐項目建設(shè)，設(shè)置商標申請自助辦理業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2024年全國非正常專利申請撤回率達32%。有許多的企業(yè)和科研機構(gòu)反應(yīng)大量的專利申請被列為非正常申請要求主動撤銷，請問企業(yè)該如何避免這一問題？

非正常申請通常是指不以保護創(chuàng)新為目的，而是為了追求數(shù)量、騙取補貼或業(yè)績的行為。國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來一直在打擊這類行為，推動專利質(zhì)量提升。具體情況由請我們知識產(chǎn)權(quán)促進科科長劉勇來回答。

2023年底新的專利審查方式，引發(fā)了大量的專利申請被標為非正常。專利非正常，是指單位或個人不以保護創(chuàng)新為目的，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當利益或虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績，提交專利申請的行為。而如何來克服這個非正常問題，需要我們特別留意相關(guān)政策和法規(guī)變化，在申請專利時，注重發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性、創(chuàng)新性和實用性。避免提交低質(zhì)量、重復(fù)性或僅僅是為了追求數(shù)量而提交的專利申請。與此同時，在申請專利時，確保提交真實、完整、準確的資料，切勿虛構(gòu)發(fā)明人、編造實驗數(shù)據(jù)或技術(shù)效果等。另外，在選擇合作的代理機構(gòu)時，需要選擇具有良好信譽和專業(yè)能力的專利代理機構(gòu)，避免與那些誘導(dǎo)、教唆、幫助他人實施非正常申請專利行為的代理機構(gòu)合作。不僅如此，對于企業(yè)內(nèi)部，也需要健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，確保研發(fā)、申請、維護等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求。加強對員工的法律培訓(xùn)，提高整體知識產(chǎn)權(quán)意識。避免員工出現(xiàn)不必要的非正常專利申請行為。
　　另外，符合條件的企業(yè)可以走專利快速預(yù)審?fù)ǖ肋M行預(yù)審，能夠很好地避免被標為非正常的問題。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局致力于提高專利審查速度和質(zhì)量，在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域開通了專利快速預(yù)審?fù)ǖ?，讓專利快速審查獲得授權(quán)，特別是過去幾年才能獲得授權(quán)確認的發(fā)明專利，通過快速通道，能在短短幾個月獲得授權(quán)。預(yù)審服務(wù)主要針對技術(shù)或產(chǎn)品更新速度快的專利申請。申請人需提供充分的技術(shù)資料，包括詳細的說明書、權(quán)利要求書、說明書附圖和摘要等。保護中心會對你的申請進行預(yù)審，根據(jù)需要可以對申請材料進行修改和調(diào)整，不會直接被列為非正常申請。需要注意的是，不是所有的專利申請都可以進行快速預(yù)審，在我們湖南，現(xiàn)階段只能在新材料和裝備制造領(lǐng)域申請專利快速預(yù)審。

近年來，知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，能否請您詳細介紹一下我市在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制方面有哪些具體舉措？

伴隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識的提升，我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量迅猛增長，單一的糾紛解決模式已難以滿足現(xiàn)實需求。我市在構(gòu)建糾紛多元化解機制方面也作了一些有益的探索。具體情況由請我們知識產(chǎn)權(quán)保護科科長余芳來回答。

好的。常德始終將知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解作為知識產(chǎn)權(quán)保護的重要抓手，通過“制度創(chuàng)新+部門協(xié)同+數(shù)字賦能”，構(gòu)建了高效便捷的糾紛解決體系。
　　在制度建設(shè)方面，我們聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制的意見（試行）》《常德市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認工作實施辦法》《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁對接機制的若干意見》等文件，聯(lián)合法院打造訴調(diào)解對接平臺，建立 “糾紛調(diào)解+司法確認”工作機制，暢通糾紛多元化解渠道，構(gòu)建行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法確認有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解格局。
　　在解紛流程上，著力打造“線上+線下”雙軌解紛渠道。線上依托“人民法院調(diào)解平臺”實現(xiàn)糾紛遠程受理、在線調(diào)解；線下設(shè)立 2 家知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，組建了由27名專兼職調(diào)解員組成的調(diào)解員隊伍，開展人民調(diào)解。同時市縣兩級市場監(jiān)管部門依法開展行政調(diào)解和行政裁決。
　　在技術(shù)支撐方面，我們建立技術(shù)調(diào)查官制度，選聘23名技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決，為全市復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域的專利侵權(quán)糾紛提供專業(yè)的侵權(quán)判定意見，有效提升了復(fù)雜案件的專業(yè)化處理能力。
　　在協(xié)同機制建設(shè)方面，我們構(gòu)建了“縱向聯(lián)動+橫向協(xié)同”網(wǎng)絡(luò)。縱向與湖北宜昌等10個長江中上游城市建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制；橫向聯(lián)合法院、檢察院、公安、海關(guān)等部門簽署《知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，實現(xiàn)資源共享與裁判標準統(tǒng)一。
　　下一步，我們將進一步擴大現(xiàn)有機制覆蓋面，推動行政裁決、調(diào)解、仲裁與司法保護深度融合，提升調(diào)解組織和調(diào)解員專業(yè)能力，探索創(chuàng)新解紛方式，為創(chuàng)新主體提供更優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。