智慧城市向未來，暢享服務(wù)新生活。

從建成啟用常德云計算中心（X86）、打造“城市大腦”，到建設(shè)湖南算力區(qū)域中心城市，每一步跨越，都是面向未來城市治理的探索實踐；從市民之家服務(wù)一窗受理、集成服務(wù)，“我的常德”城市公共服務(wù)平臺到“湘易辦”APP常德專區(qū)，實現(xiàn)指尖輕輕點、事在云端辦，每一步突破，都是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的改革破冰。

黨的二十大報告指出：“加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！?/p>

今年以來，常德市行政審批服務(wù)局聚焦加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，以及省政府發(fā)展“六仗”工作，以建設(shè)湖南算力區(qū)域中心的城市定位，以新型智慧城市建設(shè)為主線，拓展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面推進常德市“創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍”，為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效打下堅實的基礎(chǔ)；堅持人民至上理念，持續(xù)深化“放管服”改革，開創(chuàng)利企便民服務(wù)新局面，為中國式現(xiàn)代化湖南新篇章貢獻常德力量。

算力支撐 新型智慧城市讓生活更美好

處在武陵山脈與洞庭湖區(qū)過渡地帶的常德人，既有山區(qū)人的審慎與突破精神，又有湖區(qū)人開放與擁抱的姿態(tài)，形成常德人敢吃螃蟹、敢為人先、敢闖敢干的性格特點。常德善于跳出洞庭湖謀發(fā)展、謀出路，始終走在時代前沿，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展贏得先機，為城市發(fā)展與城市治理開冰破題。

在高科技飛速發(fā)展時代，算力定會為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理帶來裂變。基于這樣的思考，早在2013年，常德市委、市政府強力推動大數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展，在全省率先建設(shè)智慧常德。作為第三批國家智慧城市試點城市，近兩年，常德以新型智慧城市建設(shè)為主線，頂層設(shè)計，一張藍圖“施工”，每年設(shè)立智慧常德專項引導(dǎo)資金，支持重大公共基礎(chǔ)項目建設(shè)，出臺加快智慧常德建設(shè)等多個實施意見和管理辦法，引入浪潮集團、科大訊飛等國內(nèi)頭部企業(yè)，參與智慧常德建設(shè)運營。

打造“城市大腦”，讓城市更加智慧。常德按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”的發(fā)展思路，常德在全省率先打造“城市大腦”，集成建設(shè)政府數(shù)據(jù)中心機房、城市大腦運行平臺和智慧應(yīng)用支撐平臺，大幅拓展數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺的服務(wù)能力，為智慧常德各類應(yīng)用場景提供安全又高效的支撐。目前，常德市共建成IDC算力中心5個（在建1個），總算力25000核以上；建成啟用常德云計算中心（X86）、常德市民之家數(shù)據(jù)機房和信創(chuàng)云平臺，推動全市計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡(luò)資源大集中，為全市80多個部門、單位提供安全穩(wěn)定的“云”服務(wù)。

數(shù)據(jù)開放共享，讓決策更加科學(xué)。在常德城市大腦指揮中心，工作人員通過大屏幕及時處理各類預(yù)警信息?！俺鞘写竽X”主要通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段，整合全市各領(lǐng)域、各行業(yè)的數(shù)據(jù)資源，消除信息孤島，有效推動政府數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)城市體征數(shù)據(jù)實時動態(tài)匯聚和分析。

一屏一網(wǎng)通管，讓治理更有質(zhì)效。常德城市大腦運行中心已接入20多個應(yīng)用系統(tǒng)，包括視頻資源整合共享平臺、智慧城管、智能交通、智能管網(wǎng)、數(shù)字防控、社會治理網(wǎng)格化綜合信息平臺等，基本實現(xiàn)“一屏看全市，一網(wǎng)管全市”，政府部門治理能力、服務(wù)水平和辦事效率由此顯著提升，讓政府管理更精細。

智慧建設(shè)成果，全民共享便利。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，常德市歸集76家單位、2800多個目錄、50億條數(shù)據(jù)，集中建成人口、法人、地理空間、視頻資源四大數(shù)據(jù)庫，完成156類證照數(shù)據(jù)采集和證照生成，歸集證照數(shù)據(jù)超2600萬條。部分政務(wù)服務(wù)“刷臉辦”、部分電子證照“掌上見”……“無證明城市”建設(shè)成效顯著。

推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，常德市2016年就開發(fā)上線了“我的常德”APP，推出60多類高頻應(yīng)用，為辦事群眾打開便捷之門，2020年獲評“新型智慧城市建設(shè)評價典型優(yōu)秀案例”。2023年，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，以“我的常德”和政務(wù)服務(wù)一體化平臺為依托，全力推動“湘易辦”常德專區(qū)建設(shè)。已完成700多項政務(wù)服務(wù)事項對接，全市完成“湘易辦”注冊推廣突破200萬人。截至目前，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)支撐的“常德金融超市”，實名注冊企業(yè)4.7萬多家，企業(yè)申請貸款1.8萬多筆，總授信490億元，總放款金額420億元，企業(yè)獲貸時間從線下的30天左右縮減至18天，有效緩解中小企業(yè)融資難題。

武陵區(qū)奧力鋅鋼股份有限公司便是其中的受益者?！肮炯毙栀Y金擴大生產(chǎn)，我們便在‘我的常德’APP金融超市端口，發(fā)布貸款融資需求，先后有3家銀行搶單。我們貨比三家，以超低利率申請到500萬元貸款。”總經(jīng)理郭靖說。

“下一步，我們將按照常德市委、市政府的要求，把工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向平臺整合、數(shù)據(jù)經(jīng)營，打通數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，著力打造一批算力典型應(yīng)用場景，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字社會構(gòu)建，讓智慧城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈！背５率行姓徟?wù)局黨組書記、局長金曉年說。

放權(quán)賦能 政務(wù)服務(wù)質(zhì)效為發(fā)展“加速”

如果說以算力為支撐的智慧常德建設(shè)拉通政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的信息高速通道，那么放權(quán)賦能全周期護航企業(yè)發(fā)展和群眾辦事，則是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的落腳點。

近年來，常德市委、市政府站在培育區(qū)域核心競爭力的高度，著力深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境“生命線工程”，打造“全省領(lǐng)先、全國一流”的營商環(huán)境；實施政務(wù)質(zhì)效提質(zhì)專項行動，緊抓放權(quán)、減政、集中和創(chuàng)新四個關(guān)鍵詞，全面賦能政務(wù)管理，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，企業(yè)審批更有速，居民辦事更便捷。

位于常德經(jīng)開區(qū)的常德云港生物科技有限公司，因擴大生產(chǎn)規(guī)模，急需辦理6棟新廠房的測繪備案。企業(yè)工作人員來到區(qū)政務(wù)中心開發(fā)建設(shè)部房管科窗口，當天就辦完了測繪備案相關(guān)的所有業(yè)務(wù)。“以前要跑到市里辦，對接部門多，至少要5個工作日，現(xiàn)在在‘家門口’就能輕松搞定，這樣的政務(wù)服務(wù)質(zhì)效為企業(yè)發(fā)展帶來極大便利?！痹聘凵镓撠熑苏f。

實施放權(quán)賦能，促進扁平化服務(wù)。常德推動權(quán)力下放、資源下沉、服務(wù)下移，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。針對“五好園區(qū)”建設(shè)需要，常德市行政審批服務(wù)局精準實施園區(qū)賦權(quán)，實行一園一目錄、全鏈條賦權(quán)，對常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)兩個國家級園區(qū)以及7個省級園區(qū)分別賦權(quán)160多項，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。

針對基層服務(wù)，常德市各部門向市縣兩級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下放行政權(quán)力事項170多項，分兩批將65項與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項審批權(quán)或受理權(quán)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），實現(xiàn)基層事基層辦。

尤其值得一提的是武陵區(qū)推行政務(wù)服務(wù)站進小區(qū)，在恒大華府、中建生態(tài)智慧城落地，年均辦件800余件。“我們下樓即辦事，居民不跑腿，好方便?！痹诤愦笕A府小區(qū)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)站，居民傅建國不到3分鐘，辦好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費續(xù)保。

只進一扇門，辦好群眾事。常德推進審批職能集中、優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置、創(chuàng)新審批服務(wù)機制等方式，撤銷部門審批大廳，做實“三集中三到位”，全面提升線下集約服務(wù)能力。目前，全市43家市直部門、1673個政務(wù)服務(wù)事項集中入駐市本級政務(wù)大廳，事項入住率達87%，基本實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事只進“一扇門”。湖南安博智匯科技有限公司負責人，在常德市民之家政務(wù)中心市場監(jiān)管窗口拿到新開辦的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，難掩興奮地說：“公司馬上可以簽項目了?！?/p>

常德化繁為簡，理清事項管理職責，明晰事項管理程序，統(tǒng)一事項管理標準，完成300項“一件事一次辦”事項、65項“就近辦”事項、52件適合全程網(wǎng)辦事項精細梳理；全市“智能秒批”服務(wù)事項達到39項，實現(xiàn)“辦事一次不用跑”；逐個督導(dǎo)市直部門優(yōu)化流程，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用、減跑動，承諾辦結(jié)時限壓縮率達到38.8%。

常德市民之家不動產(chǎn)登記窗口，市民劉曉月在工作人員引導(dǎo)下，快速完成二手房交易流程。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和水電氣網(wǎng)視過戶報裝“一次辦”，只到1個綜合窗口，提交1份申請，3份證明材料、簽1次協(xié)議，輕松辦完?！艾F(xiàn)在辦事方便，不用我多個部門來回跑，真是省心、省時又省力。”劉曉月說。

為全面穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，今年，常德市行政審批服務(wù)局圍繞集中破解企業(yè)辦事的堵點難點，以政策串聯(lián)、數(shù)據(jù)互聯(lián)、部門并聯(lián)、全程貫連為抓手，創(chuàng)新推進高頻事項網(wǎng)上辦、不便對象上門辦、特殊事項加急辦，開展“一把手”交換走流程、社會各界“一起走”、民主評議“推著走”，取消審批、改為備案、實行告知承諾的事項達到196項；持續(xù)推進“非接觸式”辦稅繳費，線上辦稅占比超過90%，實現(xiàn)行政審批整體提速30%以上。

促進政策和服務(wù)無縫對接企業(yè)，惠企服務(wù)走出新路徑，創(chuàng)出新質(zhì)效。去年7月，常德上線政策服務(wù)平臺，建立惠企政策庫，歸集匯聚涉企政策原文近11800條，并為全市企業(yè)建檔立戶，形成多維度“客戶畫像”。企業(yè)登錄平臺，借助“政策一鍵查”“政策計算器”“政策匹配”等功能，普惠政策免申即享，特殊政策精準推送。

常德市行政審批服務(wù)局連續(xù)兩年受到省政府真抓實干督查激勵或省政府大督查通報表揚，2022年5月受到國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境專刊推介。

政務(wù)服務(wù)，“優(yōu)”無止境。站在新起點，常德市行政審批服務(wù)局將面向未來，以奔跑的狀態(tài)，推進新型智慧城市建設(shè)；以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，讓優(yōu)渥的營商環(huán)境，成為常德獨樹一幟的競爭力，奮力書寫行政審批服務(wù)的時代新篇。