2023年以來，常德市文旅廣體系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘生命線工程’來抓”的總體要求，堅(jiān)持文旅廣體事業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深耕優(yōu)化營商環(huán)境沃土，多措并舉惠民暖企，公平公正規(guī)范行政執(zhí)法，把營商環(huán)境問題的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，變成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，點(diǎn)燃文旅消費(fèi)“煙火氣”，擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。

一個(gè)班子為營商環(huán)境賦能加力

今年來，常德市文旅廣體局領(lǐng)導(dǎo)班子以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以比學(xué)趕超點(diǎn)燃奮斗激情，以亮點(diǎn)實(shí)績凝聚奮進(jìn)力量，全力打響營商環(huán)境持久戰(zhàn)，共創(chuàng)營商環(huán)境的良好格局。

“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)。常德市文旅廣體系統(tǒng)緊扣高質(zhì)量發(fā)展助力營商環(huán)境，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)提速、政策落實(shí)增效、公共服務(wù)提質(zhì)、行政執(zhí)法護(hù)企、作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)能5個(gè)專項(xiàng)工作小組，召開全市文旅廣體系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)4次，征求并收集營商環(huán)境意見建議30多條，全部督促并落實(shí)到位。開展“走找想促”問題式調(diào)研，落實(shí)“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，緊扣“解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難”，由局領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，向各文旅企業(yè)贈(zèng)送政策口袋書300多冊，宣傳扶持政策20多條，走訪企業(yè)近120家，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題34個(gè)，有效化解問題32個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，文旅市場安全穩(wěn)定。緊抓全國文明城市創(chuàng)建，有序推進(jìn)創(chuàng)文鞏衛(wèi)環(huán)境治理。

“一張網(wǎng)”作風(fēng)強(qiáng)能。常德市文旅廣體系統(tǒng)重點(diǎn)圍繞四大作風(fēng)問題，鋪就作風(fēng)建設(shè)廉潔網(wǎng)，引導(dǎo)干部努力為文旅強(qiáng)市建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

一年來，系統(tǒng)上下開展了清廉常德紅色文旅“三進(jìn)三推”活動(dòng)，推進(jìn)“清廉常德”“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，打造3個(gè)清廉機(jī)關(guān)培樹點(diǎn)，召開了全市文旅廣體系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，推出了“廉以正念‘此致·近你’”名人家書展、“揚(yáng)清立廉”——常德廉潔文化展，常德市丁玲紀(jì)念館獲評(píng)我市第一批廉潔文化示范基地；召開作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨警示教育大會(huì)，部署“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，開展“家庭助廉 團(tuán)團(tuán)圓圓”主題活動(dòng)，組織“清廉家庭”評(píng)選，持續(xù)筑牢反腐倡廉“防火墻”；出臺(tái)《2023年干部作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案》，推出《黨員積分制管理辦法》《公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核方案》《局屬單位管理辦法》，組織全市“十佳十差”科室評(píng)議，開展系統(tǒng)“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”“好單位好科室”“優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”評(píng)選活動(dòng)。

全系統(tǒng)上下致力于打造一支講政治、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部隊(duì)伍，為優(yōu)化全市文旅營商環(huán)境賦能加力。

一批政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在今年4月舉辦的2023湖南文化旅游消費(fèi)季（常德）啟動(dòng)儀式上，常德共發(fā)出了10萬張教師免費(fèi)票，35萬張學(xué)生優(yōu)惠票，包括面向所有游客的門票、房費(fèi)、演出票的折扣優(yōu)惠，總優(yōu)惠額度近3000萬元……

像這樣通過發(fā)放消費(fèi)“大禮包”助推常德文旅消費(fèi)快速增長的例子不勝枚舉，文旅消費(fèi)“寵粉”模式全面開啟。

2023年，常德市文旅廣體局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，出臺(tái)了《關(guān)于打造農(nóng)耕文化名片建設(shè)旅游強(qiáng)市的實(shí)施方案》《全市文化旅游創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，爭取省文旅專項(xiàng)資金830萬元，支持37個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，幫扶文旅企業(yè)發(fā)展；局領(lǐng)導(dǎo)牽頭積極組織我市文旅企業(yè)走出去，引進(jìn)來，先后赴上海、中山、深圳、廣州、香港等地進(jìn)行了招商考察活動(dòng)，接待上海、沈陽、長沙等地客商考察常德文旅項(xiàng)目13批次。截至目前，全市共簽約文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總金額達(dá)16.9億元，對(duì)上爭取資金1.23億元。

在中國特色旅游商品大賽和湖南省文旅商品大賽上，我市分別斬獲1金1銀和1金5銀5銅的好成績；市文旅廣體局榮獲2023湖南旅博會(huì)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，津市市、漢壽縣獲評(píng)參展縣市區(qū)“三十佳”……

一把“利劍” 凝聚監(jiān)督合力

今年8月，常德市城區(qū)某酒吧接到了市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡稱“支隊(duì)”）的一張行政處罰單。面對(duì)文化執(zhí)法特約監(jiān)督員的回訪，業(yè)主趙先生有感而發(fā)，“執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法，有理有據(jù)，我們看在眼里，被罰款也是心服口服的。”趙先生還表示，執(zhí)法人員到店檢查能讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到文明守法經(jīng)營才能更好地贏得市場的道理，還能讓他們找到更明確的經(jīng)營方向。

自2017年啟動(dòng)文化執(zhí)法特約監(jiān)督員工作以來，支隊(duì)充分發(fā)揮特約監(jiān)督員在參政議政、民主監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等方面的作用。截至目前，支隊(duì)已聘用特約監(jiān)督員40余人次，接收辦理特約監(jiān)督員意見建議100余條，組織特約監(jiān)督員開展各類明察暗訪70余次，隨機(jī)抽查文化經(jīng)營單位700余家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營線索100余條，立案查處64件。

今年72歲的蔣兆富從事優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作已有20余年?！耙恢币詠?，支隊(duì)執(zhí)法人員都是放手讓我們?nèi)セ卦L調(diào)查，因?yàn)樗麄冇械讱?，是一支從不作秀、公正文明?zhí)法、廉潔高效的高素質(zhì)執(zhí)法鐵軍！”蔣兆富這樣評(píng)價(jià)。

以法治的思維和方式推進(jìn)文旅領(lǐng)域綜合治理，是常德市文旅廣體系統(tǒng)的深耕之域。近年來，支隊(duì)始終堅(jiān)持“外樹形象、內(nèi)提素質(zhì)”，嚴(yán)格推進(jìn)公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效。采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式涉企日常檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)干擾。樹立包容審慎監(jiān)管理念，完善文旅廣體市場“不予處罰事項(xiàng)清單”“減輕處罰事項(xiàng)清單”“從輕處罰事項(xiàng)清單”等清單，探索對(duì)企業(yè)輕微違法實(shí)施三次警告警示制度，保護(hù)企業(yè)不因“小錯(cuò)”而影響生存和發(fā)展。

2022年，支隊(duì)榮獲司法部“全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號(hào)，這是全省文旅系統(tǒng)唯一、也是全市唯一獲此殊榮的集體，同年還獲得了第五屆全省文化市場綜合行政執(zhí)法技能競賽冠軍，并在2023年代表湖南省參加第三屆全國文化市場綜合行政執(zhí)法崗位練兵技能競賽，最終獲團(tuán)體單項(xiàng)二等獎(jiǎng)、團(tuán)體全能三等獎(jiǎng)的喜人成績，個(gè)人項(xiàng)目中兩個(gè)科目進(jìn)入全國前八名。

一套服務(wù)悅企惠民跑出“加速度”

近年來，常德市文旅廣體系統(tǒng)秉承著“以人為本”的服務(wù)理念，著力深化“放管服”改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅資源供給，為全市營商環(huán)境和城市品質(zhì)增色添彩。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，系統(tǒng)上下全面壓減行政審批流程：授權(quán)窗口首席審批員，將事項(xiàng)的備案、變更、注銷、前置審查、上報(bào)等程序，由窗口首席審批員許可辦結(jié)；切實(shí)讓行政權(quán)力走出部門機(jī)關(guān)，走向政務(wù)服務(wù)大廳，讓企業(yè)和群眾有事找窗口；推廣延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日電話預(yù)約服務(wù)，做到企業(yè)或業(yè)主在休息時(shí)間、節(jié)假日也能辦理行政許可，讓企業(yè)和群眾享受到只要“進(jìn)一門”“上一網(wǎng)”“跑一次”就能辦完事的“一站式”服務(wù)。目前，市文旅廣體局行政審批服務(wù)辦理時(shí)限壓縮比例達(dá)83.6%，群眾辦事平均跑動(dòng)次數(shù)0.8人次。

聚焦群眾精神文化生活需求，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅資源供給，精心打造文旅廣體“會(huì)客廳”公共空間，持續(xù)加大常德文旅品牌宣傳，在全市形成了全覆蓋、可以滿足不同興趣愛好精神文化生活追求的格局。

目前，常德市中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心、石門縣歡樂世界、安鄉(xiāng)縣玖源景區(qū)國防軍事科普基地已建成開園；全市新增文化館分館18個(gè)，圖書館分館31個(gè)，投放45套室外健身路徑；推進(jìn)智慧廣電，全市數(shù)字化覆蓋率和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%；常德市圖書館提質(zhì)加固項(xiàng)目、西湖牧業(yè)、靈犀茶油莊園、綠島藍(lán)灣、大關(guān)山景區(qū)、壺瓶山文旅小鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目加速推進(jìn)；常德野生動(dòng)物世界海洋館、冰雪世界預(yù)計(jì)年底亮相；常德大劇院項(xiàng)目已完成主體建筑。

今年以來，常德市文旅廣體系統(tǒng)開展“書友講堂”“常悅課堂”等閱讀活動(dòng)近百場，實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民項(xiàng)目近500場；常德漢劇后備人才定向委培班招生被市民“熱捧”，40名“小演員”開班傳藝；舉辦了天津河?xùn)|·湖南常德書畫作品交流展、常德廉潔文化專題展、名人書畫展等展覽，組織了“武陵歡歌”“四季村晚”“百姓大舞臺(tái)”“百團(tuán)大賽”等群文活動(dòng)；創(chuàng)作精品舞臺(tái)作品88個(gè)，完成文化惠民演出675 場、戲曲進(jìn)校園活動(dòng)132場，為群眾奉上了一道道精彩紛呈的“文旅大餐”。

一系列國家級(jí)、省級(jí)賽事活動(dòng)在常德舉辦。湖南萬人同跳廣場舞、湖南省舞龍舞獅錦標(biāo)賽、湖南省青少年舉重錦標(biāo)賽、湖南省第四屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)常德選拔賽、湖南省女子健身操大賽、湖南省青少年高爾夫球錦標(biāo)賽、2023常德柳葉湖馬拉松賽等活動(dòng)，在全市掀起了一輪輪全民健身熱潮。

2023年“湖南人游常德”市場推介活動(dòng)、2023年湖南文化旅游消費(fèi)季（常德）啟動(dòng)儀式、2023年桃花源文化旅游節(jié)、“520來武陵——青春奔赴 愛在武陵”第二屆城市品牌活動(dòng)、全省旅行商大會(huì)暨常德野生動(dòng)物世界旅游直通車開通啟動(dòng)儀式、常德走訪周邊市場（荊州）活動(dòng)、壺瓶山夏日清涼游、釋心堂沙灘音樂節(jié)、安鄉(xiāng)醬鹵不夜城開街等一系列文旅活動(dòng)的開展，不斷激發(fā)釋放文旅+消費(fèi)場景新動(dòng)力，升級(jí)打造常德文旅IP。

“今年常德的文旅市場很活躍，作為參與者之一，我們也從各大文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)中獲益不少，接下來準(zhǔn)備加大‘引客入?！耐顿Y力度！”湖南易游國際旅游集團(tuán)有限公司董事長涂劍峰信心十足地說。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。常德市文旅廣體系統(tǒng)正以營商環(huán)境之“優(yōu)”，蓄高質(zhì)量發(fā)展之“勢”。