廉者，政之本也，民之惠也。

近年來(lái)，常德市國(guó)資委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，積極引導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)深入推進(jìn)清廉建設(shè)，在責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、企業(yè)治理、文化浸潤(rùn)等多方面做實(shí)清廉國(guó)企“顆粒度”，以清廉之風(fēng)激活企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“一池春水”，為我市國(guó)資國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展提速賦能。

當(dāng)好宣教“領(lǐng)頭雁”

政治引領(lǐng)“有高度”

黨建興則國(guó)企興。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。近年來(lái)，常德市國(guó)資委始終把黨建工作放在首要位置，將黨建與業(yè)務(wù)深度融合，堅(jiān)持抓細(xì)抓實(shí)抓出生產(chǎn)力。

堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神作為“第一議題”常學(xué)常新，采取分批輪訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、音樂(lè)思政課等方式集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，提高政治站位，強(qiáng)化思想淬煉，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效，突出彰顯黨建引領(lǐng)作用。

多維度開展廉政警示教育。常德市國(guó)資委系統(tǒng)深入開展“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)教育、整改、治理貫通融合；通過(guò)召開警示教育大會(huì)、組織旁聽庭審、觀看《鏡鑒》警示教育片等方式，讓全市國(guó)資委系統(tǒng)近千名國(guó)企管理人員接受警示教育，持續(xù)筑牢國(guó)企管理人員廉潔思想防線；改進(jìn)處分決定宣布方式，采取重溫入黨誓詞、釋紀(jì)釋法、對(duì)照剖析反省等方式，將處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”，引導(dǎo)廣大國(guó)企干部職工以案為鑒。

全力打造清廉國(guó)企。常德市國(guó)資委將清廉國(guó)企建設(shè)納入常德市國(guó)資國(guó)企2023年十大重點(diǎn)行動(dòng)，作為清廉常德的單元建設(shè)載體深入推進(jìn)；制定《關(guān)于全面推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)的實(shí)施意見》《清廉國(guó)企建設(shè)工作指南》，明確清廉國(guó)企建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及要求；強(qiáng)化示范引領(lǐng)，選取常德市公交公司、常德路橋集團(tuán)等17家國(guó)有企業(yè)作為市級(jí)清廉國(guó)企建設(shè)樣本培樹點(diǎn)，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”效應(yīng)；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控工作的通知》，明確政策落實(shí)、資金使用、類金融管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)等7個(gè)管控重點(diǎn)以及嚴(yán)明政治紀(jì)律、深化以案促改、推動(dòng)依法治企、強(qiáng)化制度約束、嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)等5個(gè)具體管控措施，督促國(guó)有企業(yè)自覺加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，累計(jì)排查567個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)以清廉文化建設(shè)為重要抓手，深入推進(jìn)清廉文化進(jìn)企業(yè)，傾力打造企業(yè)廉政角、廉政墻、廉政走廊、廉政宣傳欄，讓企業(yè)干部職工處處“見廉”，時(shí)時(shí)接受清廉文化的熏陶，自覺樹立清廉作風(fēng)。

如今，走進(jìn)常德市自來(lái)水公司每一個(gè)服務(wù)窗口和常德路橋集團(tuán)的每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，廉潔文化展板、廉潔公益廣告、公開欄等隨處可見。那高高飄揚(yáng)的黨旗下，和質(zhì)量安全同等重要的是廉潔文化陣地的建設(shè)。市城區(qū)主街道上，一輛輛繪有“開門納廉 關(guān)門拒腐”等廉潔宣傳畫的公交車成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線，讓乘客感受到崇廉尚潔的濃厚社會(huì)氛圍。

種好責(zé)任“示范田”

嚴(yán)格把關(guān)“有溫度”

近年來(lái)，常德市國(guó)資委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)落地。

壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)知責(zé)明責(zé)。常德市國(guó)資委黨委和國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案，建立責(zé)任清單，把管黨治黨責(zé)任分解到工作任務(wù)中、落實(shí)到具體的人，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作合力。常德市國(guó)資委黨委班子成員對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位人員就企業(yè)選人用人、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)防融資領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，以及“國(guó)有企業(yè)發(fā)生腐敗客觀因素占主導(dǎo)”“企業(yè)特殊論”“多一事不如少一事”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)全面開展談心談話。2023年上半年，對(duì)監(jiān)管企業(yè)“一把手”進(jìn)行談話8人次，其他人員88人次，及時(shí)提示提醒國(guó)有企業(yè)管理人員明規(guī)矩、守底線，指出糾正主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位的行為19項(xiàng)。

完善制度規(guī)范履責(zé)盡責(zé)。完善“三重一大”決策制度，明確黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序，制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，完成“黨建工作要求進(jìn)章程”，通過(guò)建章立制完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明晰各治理主體權(quán)責(zé)邊界，不斷激發(fā)治理效能和發(fā)展活力。建立貫穿責(zé)任制落實(shí)全過(guò)程的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相互銜接，把考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。

明確紅線確保守責(zé)擔(dān)責(zé)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)《常德市國(guó)資委系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定糾治“四風(fēng)”的十六嚴(yán)禁》，進(jìn)一步明確紀(jì)律紅線，落實(shí)落細(xì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則。修訂《常德市國(guó)資委監(jiān)管事項(xiàng)清單》《常德市國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)負(fù)面清單》《常德市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確履職底線，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地服務(wù)監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展。

念好權(quán)力“緊箍咒”

風(fēng)險(xiǎn)防控“有廣度”

以案件查辦形成不敢腐的震懾。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。黨的十九大以來(lái)，常德市國(guó)資委系統(tǒng)共處理涉靠企吃企問(wèn)題線索146條，其中，組織處理105人，立案56件57人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分51人，留置9人，移送司法機(jī)關(guān)8人。2023年以來(lái)，常德市國(guó)資委系統(tǒng)已對(duì)市城發(fā)集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)周梟進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，對(duì)市西城新區(qū)投資建設(shè)開發(fā)有限公司原總經(jīng)理劉健、常德城發(fā)貿(mào)易有限公司原董事長(zhǎng)彭昌利進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。

以制度建設(shè)扎緊不能腐的籠子。出臺(tái)《常德市市屬監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)管理制度》《常德市市屬監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《常德市市屬監(jiān)管企業(yè)招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)市屬監(jiān)管企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導(dǎo)意見（試行）》《常德市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》等5個(gè)制度性文件，堅(jiān)持把該管的管住、把該放的放活；督促、指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)重點(diǎn)完善企業(yè)投資融資、招投標(biāo)、采購(gòu)、選人用人等涉及權(quán)力運(yùn)行的管理制度，著力形成上下貫通、執(zhí)行有力的制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化正本清源，著力重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，夯實(shí)清廉建設(shè)基礎(chǔ)。

以常態(tài)化教育養(yǎng)成不想腐的自覺。抓關(guān)鍵少數(shù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)的政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，畫出國(guó)有企業(yè)“一把手”的廉政畫像。2023年上半年，對(duì)6名新提拔、交流的市屬國(guó)有企業(yè)“一把手”進(jìn)行了廉政畫像。推動(dòng)全市國(guó)資委系統(tǒng)家風(fēng)建設(shè)，開展“家庭助廉 團(tuán)團(tuán)圓圓”活動(dòng)，集中與國(guó)有企業(yè)班子成員配偶談心談話，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，多念“廉潔經(jīng)”，常吹“廉潔風(fēng)”，算好“人生賬”，守好家庭廉潔“第一道防線”。

筑好監(jiān)督“防護(hù)墻”

正風(fēng)肅紀(jì)“有力度”

做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善出資人監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督工作機(jī)制，形成對(duì)國(guó)有企業(yè)“多位一體”的監(jiān)督體系。加快推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司清理整合、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，壓縮平臺(tái)公司層級(jí)和數(shù)量，進(jìn)一步厘清政企權(quán)責(zé)邊界，剝離平臺(tái)公司政府融資職能。2018年以來(lái)，常德市本級(jí)平臺(tái)公司由原來(lái)的35家縮減至3家，下屬企業(yè)壓減20%以上。制定市屬平臺(tái)公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束。加強(qiáng)節(jié)假日等時(shí)間關(guān)口的監(jiān)督檢查，開展糾治“四風(fēng)”明察暗訪，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

深入開展專項(xiàng)整治。近年來(lái)，常德市國(guó)資委系統(tǒng)深入開展靠企吃企、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題等專項(xiàng)整治，分層分級(jí)組織全體企業(yè)人員對(duì)照重點(diǎn)問(wèn)題逐項(xiàng)自查，填寫《靠企吃企問(wèn)題專項(xiàng)整改事項(xiàng)自查備案表》等自查表8000余份，結(jié)合企業(yè)人員自查情況進(jìn)行綜合分析研判，進(jìn)一步提升專項(xiàng)整治的精準(zhǔn)性、有效性。嚴(yán)格按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理；對(duì)有問(wèn)題而不主動(dòng)向組織說(shuō)明的，一經(jīng)查實(shí)，予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

依法依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。深挖問(wèn)題線索來(lái)源，重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)整治，深入開展線索大起底、大梳理、大排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索實(shí)行臺(tái)賬管理，清單化管理掛號(hào)和銷號(hào)。同時(shí)嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，集中力量查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、“雁過(guò)拔毛”、違規(guī)決策等違紀(jì)違法行為，切實(shí)發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效。

氣清更覺山川近，心遠(yuǎn)愈知宇宙寬。下一步，全市國(guó)資委系統(tǒng)將繼續(xù)以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞清廉國(guó)企建設(shè)目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好風(fēng)尚，最大限度提升國(guó)企干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的“清廉動(dòng)力”。