常德市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 張經(jīng)偉

2023年工作回顧

2023年，全市法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，落實(shí)市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，按照“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”的總體要求和“兩聚焦一結(jié)合”工作思路忠誠(chéng)履職，深入推進(jìn)“五新”法院建設(shè)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一年來(lái)，全市法院共受理案件82796件，同比上升13.61%，結(jié)案71495件，審限內(nèi)結(jié)案率97.61%，員額法官人均辦案185件；其中，市中級(jí)人民法院受理案件9982件，同比上升19.02%，結(jié)案8541件，審限內(nèi)結(jié)案率96.71%。共有28個(gè)集體和37名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，30余項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)以上推介。

一、依法打擊刑事犯罪，持續(xù)推動(dòng)平安常德建設(shè)

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共審結(jié)刑事案件6201件，其中，市中級(jí)人民法院審結(jié)訴訟案件467件，辦理減刑、假釋案件2053件。

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，依法審理煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪案件6件。保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)故意殺人、搶劫等犯罪案件146件。健全常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，審結(jié)涉黑惡犯罪案件10件48人，“黑財(cái)”執(zhí)行到位3643.52萬(wàn)元，省掛牌督辦的譚和平等22人黑社會(huì)性質(zhì)組織依法受到嚴(yán)懲。

保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)懲危害食品藥品安全、非法集資、傳銷(xiāo)、危害公共安全等人民群眾深?lèi)和唇^的犯罪，審結(jié)犯罪案件802件。開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件111件。開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)犯罪案件699件。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，審結(jié)涉毒犯罪案件377件。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加大懲治腐敗犯罪力度，審結(jié)貪污、受賄、瀆職等犯罪案件37件45人。嚴(yán)格落實(shí)受賄行賄一起查，審結(jié)行賄犯罪案件6件，依法追繳違法所得5228.23萬(wàn)元。

全面加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)揮法律懲處、教育、引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值的功能，對(duì)223名自首、立功和未成年人犯罪等依法從寬處理。

二、全力服務(wù)中心大局，持續(xù)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

充分發(fā)揮民商事審判職能作用，共審結(jié)民商事案件36720件，其中，市中級(jí)人民法院審結(jié)3096件。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市委市政府“創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍三年攻堅(jiān)行動(dòng)”工作要求以及上級(jí)法院工作部署，開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗等工作，制定《電力支撐能力提升行動(dòng)意見(jiàn)》等10余項(xiàng)助企紓困措施，以能動(dòng)司法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

服務(wù)創(chuàng)新綠色發(fā)展。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件422件。扎實(shí)開(kāi)展“2023年環(huán)境資源審判颶風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源案件98件，積極推進(jìn)涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟。石門(mén)縣人民法院、津市市人民法院、桃源縣人民法院環(huán)境資源審判經(jīng)驗(yàn)獲全省重點(diǎn)推介。

化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)將法院工作融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化整體布局，聚焦“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，積極參與“問(wèn)題樓盤(pán)”處置，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件1178件，訴前化解糾紛300余件；成立常德市金融領(lǐng)域訴源治理工作站，在全省首創(chuàng)推行“調(diào)解+公證+執(zhí)行”工作模式，推進(jìn)金融領(lǐng)域訴源治理。

三、監(jiān)督支持依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治常德建設(shè)

準(zhǔn)確把握行政審判職能定位，共審結(jié)行政案件1108件，其中，市中級(jí)人民法院審結(jié)272件。

實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。建立鼎城、澧縣集中管轄法院與屬地法院、屬地行政機(jī)關(guān)跨區(qū)域協(xié)作解紛機(jī)制和訴前調(diào)解機(jī)制，30%以上的行政爭(zhēng)議在訴訟前得以有效化解，行政審判服判息訴率排名全省前列。支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行行政非訴案件245件。

助推法治政府建設(shè)。堅(jiān)持合法性審查原則，加大對(duì)行政權(quán)的司法監(jiān)督力度。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%。組織行政機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審，向有關(guān)單位發(fā)出司法建議，發(fā)布行政訴訟白皮書(shū)，促推行政能力建設(shè)。

積極開(kāi)展普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，選派95名干警擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，積極開(kāi)展法治宣講，發(fā)布典型案例88個(gè)。

四、深入推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)，持續(xù)推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難

積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難，共執(zhí)結(jié)案件24718件，執(zhí)行標(biāo)的到位率60.08%，標(biāo)的額51.35億元；其中，市中級(jí)人民法院執(zhí)結(jié)2323件，執(zhí)行標(biāo)的到位率69.81%，標(biāo)的額7.59億元。

完善綜合治理執(zhí)行難大格局。與檢察、公安、發(fā)改、國(guó)土等單位開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)合懲戒，累計(jì)在線(xiàn)查詢(xún)房產(chǎn)15983套、車(chē)輛14512臺(tái)，凍結(jié)資金38.93億元，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)2685次，執(zhí)行平均用時(shí)縮短7.42天。

開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展“湘執(zhí)利劍2023”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)涉企案件5639件，執(zhí)行到位23.96億元，推動(dòng)40家企業(yè)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”。執(zhí)結(jié)職務(wù)犯罪刑事涉財(cái)案件108件，執(zhí)行到位2236.31萬(wàn)元。執(zhí)結(jié)涉工程機(jī)械案件472件，執(zhí)行到位3.61億元。發(fā)布失信名單5937人次，限制高消費(fèi)10412人次，司法拘留853人，以拒執(zhí)罪判處刑罰8人。漢壽縣人民法院為53名“上岸漁民”執(zhí)行兌現(xiàn)欠款41.8萬(wàn)元。

強(qiáng)化善意文明執(zhí)行。彈性運(yùn)用失信懲戒與修復(fù)機(jī)制，對(duì)832名自動(dòng)履行義務(wù)的失信被執(zhí)行人予以誠(chéng)信修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

五、始終貫徹人民至上，持續(xù)保障人民群眾多元司法需求

全方位強(qiáng)化民生保障。

全流程優(yōu)化訴訟服務(wù)。

全鏈條融入訴源治理。

六、堅(jiān)持強(qiáng)基固本導(dǎo)向，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)法院鐵軍

堅(jiān)持政治建院。

堅(jiān)持從嚴(yán)治院。

堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)院。

堅(jiān)持基礎(chǔ)興院。

七、主動(dòng)接受監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)法院工作

主動(dòng)接受人大監(jiān)督。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

依法接受法律監(jiān)督。

廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

2024年工作安排

2024年全市法院總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮審判職能作用，繼續(xù)推進(jìn)“五新”法院建設(shè)，以公正司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，服務(wù)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力司法保障。

一、以更高站位彰顯政治屬性。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，確保黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，抓黨建帶隊(duì)建促審判，依法公正高效審理案件，確保法院工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

二、以更大擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局。牢記“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“市之大事”，將法院工作與中心大局有機(jī)結(jié)合，全力護(hù)航常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，依法懲治各類(lèi)刑事犯罪，常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡，推進(jìn)“黑財(cái)清底”；突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)懲暴恐等危害公共安全犯罪，持續(xù)推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”、打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；規(guī)范刑事涉案財(cái)物管理，加大刑事涉財(cái)案件執(zhí)行力度。妥善審理涉穩(wěn)、涉群以及涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、房地產(chǎn)、金融、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境等關(guān)系大局的案件，落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)新要求，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。注重實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，助推法治政府建設(shè)，推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難，兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。找準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供全方位司法保障，促進(jìn)更高水平平安常德、法治常德、美麗常德建設(shè)。

三、以更深情懷踐行司法為民。堅(jiān)持以人民為中心，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)審判實(shí)踐，以個(gè)案辦理推動(dòng)規(guī)則之治。把能動(dòng)司法貫穿新時(shí)代新發(fā)展階段審判工作始終，主動(dòng)作為、能動(dòng)履職，鞏固深化訴源治理，落實(shí)落細(xì)“抓前端、治未病”，以“如我在訴”的情感解決群眾急難愁盼問(wèn)題，變“結(jié)案了事”為“案結(jié)事了”，促推國(guó)家治理、社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生司法保障，妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、消費(fèi)等涉民生案件，依法保護(hù)未成年人、婦女、殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體合法權(quán)益，依法審理涉及群眾“頭頂上”“腳底下”“車(chē)輪上”“舌尖上”安全的案件，努力以高質(zhì)量司法保障人民群眾高品質(zhì)生活。大力建設(shè)“楓橋式人民法庭”，發(fā)揮人民法庭更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化職能，妥善審理涉“三農(nóng)”糾紛案件，將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加大普法宣傳力度，把人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為普法重點(diǎn)，深化“送法六進(jìn)”活動(dòng)，讓法治精神深入人心。

四、以更新標(biāo)準(zhǔn)深化司法改革。圍繞“公正與效率”主題，牢固樹(shù)立“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，推進(jìn)審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化。堅(jiān)持規(guī)范高效協(xié)同，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，發(fā)揮“三大審判”“三大環(huán)節(jié)”“三大程序”功能，壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，完善閱核制，發(fā)揮法官懲戒機(jī)制作用，切實(shí)把“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”落到實(shí)處，不斷提升審判質(zhì)效和公信力。強(qiáng)化智慧法院建設(shè)，推進(jìn)科技賦能進(jìn)程。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障，持續(xù)推動(dòng)人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等向基層下沉，加強(qiáng)基層法院和人民法庭建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干警，讓基層干警更好地服務(wù)人民群眾。

五、以更實(shí)作風(fēng)打造過(guò)硬鐵軍。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，繼續(xù)鞏固法院隊(duì)伍教育整頓成果，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決筑牢政治忠誠(chéng)。扎實(shí)推進(jìn)“清廉法院”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)法院鐵軍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍不蒙塵。圍繞主責(zé)主業(yè)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，穩(wěn)步提升干警政治能力、業(yè)務(wù)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力。

六、以更強(qiáng)舉措主動(dòng)接受監(jiān)督。始終堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委工作部署和市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人大代表監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督。完善人大代表、政協(xié)委員視察、走訪、座談等溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)法官履職評(píng)議、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議工作要求，繼續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，不斷改進(jìn)工作。完善代表建議、委員提案辦理、落實(shí)整改、見(jiàn)面回復(fù)制度，提高辦理滿(mǎn)意度。根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，報(bào)告相關(guān)工作情況，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)并切實(shí)抓好整改。