產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃興旺，商業(yè)街區(qū)人流如織……深冬時(shí)節(jié)，沅澧大地有著與寒意截然相反的火熱氛圍，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)安定有序，生機(jī)勃勃，充滿活力。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。1月初，記者走訪常德的企業(yè)、園區(qū)，從“雙向奔赴”的故事里，從厚愛(ài)嚴(yán)管的善意里，從以“優(yōu)”解“憂”的速度里，感受優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的力量與溫度。

雙向奔赴

2021年12月，從四川整體遷址到常德津市高新產(chǎn)業(yè)園；2022年8月，津市生產(chǎn)基地建設(shè)啟動(dòng)；2023年8月，津市基地投料生產(chǎn)供貨……

這樣的速度，來(lái)自湖南利爾生物科技有限公司。截至2023年第三季度，企業(yè)銷售收入已達(dá)3.68億元。

“這是公司30年的發(fā)展歷程中，第一個(gè)這么快落地的項(xiàng)目，創(chuàng)造了集團(tuán)發(fā)展史上的奇跡！”利爾生物董事長(zhǎng)范謙說(shuō)。

范謙把奇跡的創(chuàng)造，歸功于當(dāng)?shù)貎?yōu)渥的法治化營(yíng)商環(huán)境，尤其是政務(wù)誠(chéng)信。

2022年11月，為緩解一期工程建設(shè)的資金壓力，利爾生物向政府打報(bào)告，申請(qǐng)土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

“報(bào)告交上去不到一周，9000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)款就到了賬?！狈吨t感到很意外，“到了年底，政府財(cái)政其實(shí)是趨緊的，沒(méi)想到還一次性兌現(xiàn)了政策?！?/p>

“就在2022年底，稅務(wù)局的同志打電話告訴我，有幾千萬(wàn)元的留抵退稅。沒(méi)想到，幾天時(shí)間就全部到了位，報(bào)告都不要打了！”范謙直言，津市公共政策兌現(xiàn)的速度，充分展現(xiàn)了政府誠(chéng)信程度。

“有諾必踐，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性工程。”津市市委政法委負(fù)責(zé)人說(shuō)，公共政策作為對(duì)公共資源的權(quán)威性分配，是政府與企業(yè)、公眾之間的行為契約，政府“說(shuō)話算數(shù)”，企業(yè)才有法治獲得感，發(fā)展才能更安心。

誠(chéng)心換真意。利爾生物的二期項(xiàng)目，本來(lái)選址在硬件條件更好的湖北荊州，但為了回報(bào)政府的滿滿誠(chéng)意，最終決定還是留在津市。一次，一家外企的海外負(fù)責(zé)人到津市調(diào)研，范謙主動(dòng)請(qǐng)纓，擔(dān)當(dāng)翻譯，把自己感受到的“津市速度”和“津市溫度”，掰開揉碎講了個(gè)遍。

“我們與企業(yè)是合伙人?！苯蚴惺幸晃桓笔虚L(zhǎng)這樣形容政企之間的關(guān)系。

正是這種“命運(yùn)共同體”的思維導(dǎo)向，帶來(lái)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)與一座城的“雙向奔赴”。

全國(guó)領(lǐng)先的合成生物學(xué)企業(yè)引航生物，于2017年入駐園區(qū)，目前已建成兩期項(xiàng)目，現(xiàn)估值已達(dá)40億元；全國(guó)最大液晶單體材料制造商之一經(jīng)世新材料，原計(jì)劃落戶老家枝江，最終選擇落戶津市，企業(yè)研發(fā)的高檔TFT液晶，突破技術(shù)封鎖，成為進(jìn)口替代品。

厚愛(ài)嚴(yán)管

“公司‘活’過(guò)來(lái)了，向您報(bào)個(gè)喜！今后一定吸取教訓(xùn)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)?！鼻安痪?，常德某建設(shè)公司的負(fù)責(zé)人，高興地給石門縣人民檢察院打來(lái)了電話。

電話這邊的檢察官王佳，同樣面露喜色，看到企業(yè)“活”過(guò)來(lái)了，覺(jué)得“合規(guī)”工作更有意義。她說(shuō)：“企業(yè)能夠復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重獲新生是可喜之一。更讓人欣慰的是，涉案企業(yè)經(jīng)過(guò)合規(guī)整改，法治意識(shí)提升了，步入了合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)的良性軌道?！?/p>

2017年，為承攬工程，葉某掛靠常德某建設(shè)公司參與投標(biāo)，并與公司投標(biāo)負(fù)責(zé)人陳某商定，找三家公司參與圍標(biāo)。常德某建設(shè)公司最終中標(biāo)。

2022年4月，石門縣公安局以葉某等7人涉嫌串通投標(biāo)向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。

石門縣人民檢察院本著盡力挽救違規(guī)企業(yè)的原則，對(duì)企業(yè)各方面情況進(jìn)行綜合評(píng)估考量后，經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，決定對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)審查辦理，并針對(duì)企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，提出了檢察建議。

隨后，常德某建設(shè)公司成立合規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)合規(guī)管理體系，強(qiáng)化法律宣傳教育，全面落實(shí)預(yù)期整改目標(biāo)。

3個(gè)月的考察期后，石門縣人民檢察院經(jīng)研究討論，認(rèn)為合規(guī)改革考察合格，于2023年4月底對(duì)常德某建設(shè)公司及其余7人依法作出不起訴決定。

“我們不能因?yàn)檗k一起案件，就搞垮一個(gè)企業(yè)、下崗一批職工，而是要達(dá)到‘辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)’的目的?！背５率腥嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)鄭朝兵說(shuō)。

自2022年6月開展企業(yè)合規(guī)改革工作以來(lái)，常德市共追贓挽損12000余萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)2100余人，讓“脫軌”企業(yè)重回發(fā)展“主賽道”。

徒法不足以自行。法治化營(yíng)商環(huán)境更需要善用法治思維、法律手段解決問(wèn)題，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。

常德一家建筑設(shè)備租賃公司向湖南某工程建設(shè)公司提供塔吊租賃服務(wù)后，被拖欠26.42萬(wàn)元租金。

設(shè)備租賃公司訴至桃源縣人民法院，并申請(qǐng)對(duì)工程建設(shè)公司進(jìn)行訴中財(cái)產(chǎn)保全，凍結(jié)其公司26.42萬(wàn)元流動(dòng)資金。

“申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全是當(dāng)事人的權(quán)利，但如果持續(xù)凍結(jié)被告資金，勢(shì)必嚴(yán)重影響被告的征信記錄，導(dǎo)致企業(yè)資金受限，經(jīng)營(yíng)陷入困境，更不利于清償債務(wù)。”承辦法官周永生說(shuō)。

法院積極組織雙方進(jìn)行調(diào)解，耐心釋法明理，采取工程建設(shè)公司以其名下的廠房、土地置換保全的方式，確保其正常生產(chǎn)。資金一回流，工程建設(shè)公司第一時(shí)間就支付了拖欠的租金。

“厚愛(ài)”加“嚴(yán)管”，傳遞出司法的溫度。法的踐行，不再僅僅是一紙判決，而是以更恰當(dāng)、更溫暖的方式護(hù)航企業(yè)的善意與文明。

以“優(yōu)”解“憂”

“我們搶出時(shí)間，企業(yè)贏得速度?！薄白屍髽I(yè)更快、更安心地參與經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)?！薄@樣的承諾，如今是常德政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的最好注腳。

市委政法委在全省率先出臺(tái)“常德政法護(hù)企惠企30條”，明確服務(wù)和保障企業(yè)118項(xiàng)具體舉措，全市共配套出臺(tái)54項(xiàng)制度及細(xì)則。涉企事項(xiàng)推行“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”；

法院推行涉企案件網(wǎng)上立、當(dāng)場(chǎng)立、調(diào)解結(jié)、盡快結(jié)。近3年，全市網(wǎng)上立案23030件，當(dāng)場(chǎng)立案率100%，涉企案件調(diào)解、撤訴率達(dá)47.5%，民商事案件平均審理周期同比減少10.59天；

檢察院明確專人負(fù)責(zé)涉企案件受理，堅(jiān)持第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間反饋，嚴(yán)格落實(shí)“7日內(nèi)程序性答復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”；

在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”上持續(xù)發(fā)力，涉及公安機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)清理率、無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的現(xiàn)行證明事項(xiàng)取消率、通過(guò)數(shù)據(jù)共享無(wú)需提交證明率達(dá)到3個(gè)100%；

在全省率先啟動(dòng)行政復(fù)議咨詢點(diǎn)建設(shè)，建立咨詢點(diǎn)74個(gè)，設(shè)立園區(qū)涉企行政復(fù)議“綠色通道”；

……

辦事快一點(diǎn)，流程優(yōu)一點(diǎn)，服務(wù)好一點(diǎn)，企業(yè)的“煩憂”就會(huì)少一點(diǎn)，時(shí)間成本就會(huì)減一點(diǎn)，法治的獲得感就會(huì)多一些。

常德市經(jīng)開區(qū)公安局創(chuàng)造性開展“產(chǎn)鏈警務(wù)”，對(duì)產(chǎn)鏈企業(yè)的報(bào)案、申訴第一時(shí)間受理，加強(qiáng)辦案流程監(jiān)督，建立涉企案件“快接快偵快破”等制度，涉企案件平均辦理時(shí)間縮短30%。

2022年5月，園區(qū)一家高科技企業(yè)遭遇貨款詐騙。經(jīng)開區(qū)公安局迅速行動(dòng)，組織刑偵、法制、網(wǎng)安、派出所等單位共同研判，制定偵查方案和人員分工，僅用3天時(shí)間就將外省2名嫌疑人抓獲歸案，為企業(yè)挽回?fù)p失150余萬(wàn)元。

“上交訴訟資料不到一個(gè)月，法院就幫我收回101萬(wàn)元肥料賬款，真高效!”近日，湖南某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)不已。

這家公司生產(chǎn)的肥料銷往全國(guó)，但近3年有21筆賬款未收回，嚴(yán)重影響了后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。石門縣人民法院對(duì)案件啟動(dòng)“快立快審快執(zhí)”，3個(gè)工作日內(nèi)完成財(cái)產(chǎn)保全，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭等在線訴訟模式，于1個(gè)月內(nèi)審結(jié)所有案件，高效收回大部分賬款，為企業(yè)解了燃眉之急。

以“優(yōu)”解“憂”，真正讓司法預(yù)期“穩(wěn)”起來(lái)、市場(chǎng)主體“活”起來(lái)、發(fā)展速度“快”起來(lái)。