“如何將習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神落實落細，接下來有哪些安排部署？”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人補助費是否已納入財政預(yù)算，后續(xù)如何推動落實？”3月27日，市紀委監(jiān)委主動“出擊”，圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改、制度規(guī)范完善等情況，到市文旅廣體局進行專題調(diào)研。這是市紀委監(jiān)委貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，促進各類監(jiān)督貫通融合，持之以恒抓好歷史文化遺產(chǎn)保護常態(tài)化監(jiān)督的一個縮影。

聚力破題 監(jiān)督檢查+調(diào)查研究

“為天下溪，常德不離?！背５率且蛔兄?200年建城史的歷史文化名城，全國重點文物保護單位數(shù)量居全省第一。

2021年至2022年，根據(jù)省紀委監(jiān)委安排部署，市紀委監(jiān)委啟動歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，聯(lián)合文化、自然資源規(guī)劃、住建等部門現(xiàn)場查看國家級、省級重點文物保護單位45處，國家級、省級非遺項目31個，發(fā)現(xiàn)文物建設(shè)控制地帶內(nèi)違建，項目資金管理使用不規(guī)范，屬地管理職責(zé)落實不到位等問題44個，處理處分25人，問題整改均逐一明確責(zé)任單位，發(fā)函交辦。

問題不能“一交了之”。市紀委監(jiān)委建立監(jiān)督臺賬，持續(xù)跟進整改進展。2022年9月，鼎城區(qū)啟動花鼓戲保護中心戲曲人才招聘工作，2022年10月皂市遺址、陳振亞烈士故居完成修繕，澧縣縣級文物保護單位桂花井監(jiān)控范圍內(nèi)商業(yè)臨時建筑被依法拆除……但截至2023年4月底，仍有25個問題沒有整改到位。

“要針對未整改到位的問題深入調(diào)研，摸清原因是什么、困難是什么，有沒有拖延整改、敷衍整改的情況……”面對部分問題整改停滯不前的局面，市紀委監(jiān)委決定結(jié)合大興調(diào)查研究，開展歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，探索各類監(jiān)督貫通融合的有效路徑，合力推動疑難問題整改。

調(diào)研組深入一線，與30多名基層工作人員面對面交流，在全面了解歷史文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀及存在困難、總結(jié)提煉監(jiān)督檢查有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對性提出工作建議，建立“提示+問效”“督導(dǎo)+回頭看”“調(diào)研+會商”等常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制，推動職能部門完善文物安全巡查制度和文物保護專項資金管理辦法等。

合力問診 精準把脈+靶向開方

2月22日，春節(jié)假期后第一周，市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室向市文旅廣體局發(fā)出節(jié)后第一份工作提示函。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整改不到位的問題大多由于政策把握不清、資金籌集不到位等，必須進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，促進紀委震懾作用與職能部門專業(yè)優(yōu)勢疊加?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

收到工作提示函后，市文旅廣體局立即行動，采用“四不兩直”方式，到各縣市區(qū)開展現(xiàn)場核查，并與相關(guān)工作人員深入交流，查閱有關(guān)檔案資料、財務(wù)賬目等，逐項核實問題整改情況。

“經(jīng)認真核實，29個問題已整改到位，15個問題整改不徹底……”3月27日，市文旅廣體局相關(guān)負責(zé)人向調(diào)研組通報了現(xiàn)場核查工作情況，并就未完成整改問題逐一明確整改要求及整改時限。

“問題整改不能停留在‘點’上。”調(diào)研組聚焦文物保護專項規(guī)劃短板等共性問題，提出工作建議，“市文旅廣體局要充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，‘線’上發(fā)力，防止各縣市區(qū)出現(xiàn)整改不平衡的問題?！?/p>

兩部門合力問診，一份直指癥結(jié)、任務(wù)具體、時限明確的“藥方”出爐，迅速下達至各縣市區(qū)，推動整改責(zé)任落實落地。

齊力攻堅 跟進監(jiān)督+多點發(fā)力

“要靠前監(jiān)督，聚焦文化遺產(chǎn)保護資金使用，違章違規(guī)建設(shè)，履行管護主體責(zé)任等監(jiān)督重點，持續(xù)糾治歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域突出問題?！薄耙浞滞诰虺５仑S富的歷史文化和革命文化資源，持續(xù)打造好‘不忘初心·傳廉聲’活動品牌?！苯?，市紀委監(jiān)委就落實習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神作出安排部署。

全市各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)聞令而動、多點發(fā)力，壓緊壓實各方責(zé)任，監(jiān)督推動歷史文化遺產(chǎn)保護工作落實落細。市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室下發(fā)工作提示函，提醒督促各地做好歷史文化遺產(chǎn)保護常態(tài)化監(jiān)督工作。駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組與市文旅廣體局開展專題會商，研究工作舉措，提出意見建議。武陵區(qū)紀委監(jiān)委以非遺專項資金管理使用為切入點，開展專項監(jiān)督檢查。西洞庭管理區(qū)紀委監(jiān)工委充分挖掘農(nóng)墾廉潔元素，豐富載體講好廉潔故事，《激情燃燒的青春》作品正在清廉常德微信公眾平臺展播……

“專項監(jiān)督檢查推動理順了歷史文化遺產(chǎn)保護工作機制，解決了市區(qū)管理職能不清，非遺保護資金和代表性傳承人補助費落實不到位，專項資金管理使用不規(guī)范等問題?！笔形穆脧V體局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將持續(xù)鞏固拓展專項監(jiān)督檢查成果，強化跟蹤問效，確保已完成整改問題不反彈，正在整改問題按期按質(zhì)。