你知道嗎？常德地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積占全市國(guó)土總面積的73%，其中高、中易發(fā)區(qū)面積約占全市國(guó)土總面積的一半。

除了地勢(shì)起伏大，地形切割強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜等導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)外，大氣降水、氣候多變、切坡建房等也和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有著緊密的聯(lián)系。

從地質(zhì)學(xué)上來(lái)看，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨是地質(zhì)災(zāi)害的直接誘因。強(qiáng)降雨過(guò)后，斜坡上巖土體含水量飽和或接近飽和，土層松動(dòng)，容易使巖土體在重力作用下向下運(yùn)動(dòng)，形成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

今年入汛以來(lái)，常德市受多輪強(qiáng)降水襲擾，土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和，全市1162處登記在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)隨時(shí)都有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患也陸續(xù)出現(xiàn)。6月22日，常德啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

汛情就是命令，險(xiǎn)情就是戰(zhàn)場(chǎng)。常德市委市政府立即調(diào)度防汛抗災(zāi)工作，要求各縣市區(qū)和相關(guān)部門要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)做好強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害防范工作。常德市自然資源和規(guī)劃局以建立完善“人防+技防”機(jī)制為抓手，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力和水平，截至目前，全市各縣市區(qū)共組織緊急撤離群眾8905戶20871人，高效處置災(zāi)情險(xiǎn)情408起，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為安全度汛筑起了一道道堅(jiān)固的“生命屏障”。

未雨綢繆

有1162處隱患點(diǎn)，就有1162個(gè)“值班室”

防災(zāi)減災(zāi)是應(yīng)急之舉，更是長(zhǎng)久之計(jì)。2024年，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)一步健全完善制度體系，多點(diǎn)發(fā)力，多方聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

“防汛抗災(zāi)既是一場(chǎng)大戰(zhàn)，也是一場(chǎng)大考，要把防汛抗災(zāi)作為頭等大事來(lái)對(duì)待?！?月初，市自然資源和規(guī)劃局就召開(kāi)調(diào)度會(huì)，安排部署了2024年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并加快推進(jìn)增發(fā)國(guó)債地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以期最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。目前，項(xiàng)目已完成主體工作量的30%。

5月，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市氣象局進(jìn)一步完善“遞進(jìn)式”地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息進(jìn)村入戶到人，為村民緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提供支撐，并合力推進(jìn)村鎮(zhèn)雨量觀測(cè)站的建設(shè)。

面對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)向進(jìn)表示：“我們要以萬(wàn)全的準(zhǔn)備防止萬(wàn)一發(fā)生，宣傳教育不能漏掉一戶，應(yīng)急演練不能漏掉一村。”

在汛期來(lái)臨之際，各縣市區(qū)自然資源主管部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)66次，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料3萬(wàn)余份；借助開(kāi)展第16個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)的契機(jī)，通過(guò)宣傳單、村村響、短視頻等形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，讓干部做防范地質(zhì)災(zāi)害的“引路人”，讓群眾做防范地質(zhì)災(zāi)害的“明白人”。

為進(jìn)一步優(yōu)化防治預(yù)案，完善防治措施，各縣市區(qū)在5月底前全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及重點(diǎn)區(qū)域的避險(xiǎn)演練工作，共組織避險(xiǎn)演練92次，參與人數(shù)達(dá)4518人?！把菥毣顒?dòng)讓群眾知道怎么去逃生、怎樣去防護(hù)、怎樣去保護(hù)自己。”參與鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)滄山村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練的村民唐聲國(guó)感慨。

6月22日，湖南省啟動(dòng)防汛應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市自然資源和規(guī)劃局按照地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案火速響應(yīng)，取消市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)自然資源系統(tǒng)干部職工周末休假，全員出動(dòng)，全力以赴，包縣、包鄉(xiāng)、包村、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)全面下沉到一線，督導(dǎo)值班值守、巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、叫應(yīng)提醒、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)防災(zāi)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)宋磊連續(xù)九晚坐陣常德市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心，全程調(diào)度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促、落實(shí)叫應(yīng)提醒機(jī)制，組織好隱患點(diǎn)居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。市自然資源和規(guī)劃局其他班子成員牽頭組成數(shù)個(gè)指導(dǎo)組，深入沅澧兩水流域，指導(dǎo)各地開(kāi)展隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

全市有1162處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，就有1162個(gè)“值班室”。為夯實(shí)基層工作力量，市自然資源和規(guī)劃局第一時(shí)間組建30人的青年突擊隊(duì)，迅速加入地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)電話逐一核實(shí)全市1162處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，詢問(wèn)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)變化情況，時(shí)刻關(guān)注全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)切坡建房戶的細(xì)微變化，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

朝督暮責(zé) 橫到邊、縱到底的5級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任體系

“砰砰砰、砰砰砰”。6月22日3時(shí)許，桃源縣鄭家驛鎮(zhèn)梨子崗村長(zhǎng)沖組村民熊民松家門口傳來(lái)一陣急促的敲門聲?！耙D(zhuǎn)移了！必須馬上撤離到安置點(diǎn)，趕緊把屋里人都喊下來(lái)。”敲門的是鄭家驛鎮(zhèn)人大主席宋海峰與鎮(zhèn)自然資源所工作人員朱萬(wàn)榮，由于當(dāng)晚短時(shí)降雨量激增，他們正沿途通知各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房風(fēng)險(xiǎn)戶避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。因?yàn)樘崆皢?dòng)短信叫應(yīng)提醒，熊民松一家并未熟睡。隨后，多次參與應(yīng)急演練的熊民松一家4口有條不紊地跟隨鎮(zhèn)村干部轉(zhuǎn)移至安全地帶。7時(shí)許，熊民松家屋后發(fā)生垮塌。

災(zāi)情發(fā)生后，桃源縣自然資源局當(dāng)即協(xié)同梨子崗村對(duì)該危險(xiǎn)區(qū)拉設(shè)警戒線，豎立警示牌，劃定危險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施封閉，并安排專人值守加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止人員回流。同時(shí)，桃源縣自然資源局迅速安排技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)開(kāi)展排險(xiǎn)處置工作。

“幸虧發(fā)現(xiàn)得及時(shí)，政府處置得當(dāng)，要不然還不曉得會(huì)發(fā)生怎樣可怕的事！”事后，熊民松感激地說(shuō)。

近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局始終將地質(zhì)災(zāi)害防治作為須臾不可放松的“生命線工程”來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)雙人雙崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，并安排專業(yè)技術(shù)人員參與值班，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；建立市、縣、鄉(xiāng)、村、隱患點(diǎn)五級(jí)共2225人的監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“6小時(shí)預(yù)報(bào)、3小時(shí)預(yù)警、1小時(shí)叫應(yīng)、半小時(shí)再呼應(yīng)”機(jī)制，將預(yù)警信息通過(guò)短信、“村村通”廣播等方式及時(shí)傳達(dá)給受威脅群眾，打通預(yù)警“最后0.5米”。

6月27日，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的緊急通知》，要求各縣市區(qū)自然資源部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)受威脅群眾，臨坡、臨崖、臨公路護(hù)墻建房群眾，以及切坡建房受威脅住戶，按照“四個(gè)一律”“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、不留一人；認(rèn)真開(kāi)展“敲門行動(dòng)”和“挪床行動(dòng)”，在轉(zhuǎn)移期間堅(jiān)決防止人員回流；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)暴雨過(guò)后的隱患體，及時(shí)進(jìn)行排危除險(xiǎn)，隱患風(fēng)險(xiǎn)解除前，禁止轉(zhuǎn)移住戶和其他無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，防范次生災(zāi)害發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)制是由內(nèi)向外、由地下向地表發(fā)展的，肉眼無(wú)法觀測(cè)，所以地質(zhì)災(zāi)害是大地的“潛伏者”，需要通過(guò)不斷巡查排查蛛絲馬跡找到“敵人”。

6月23日以來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)臨坡、臨溝、臨崖住房和重要設(shè)施，公共場(chǎng)所和人口密集區(qū)的交通沿線、學(xué)校、醫(yī)院以及未設(shè)防高陡邊坡路段等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行逐區(qū)、逐段、逐戶拉網(wǎng)式大排查，建立管理臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，立即報(bào)告及時(shí)預(yù)警，迅速采取處置防范措施，第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)，消除安全隱患。截至目前，全市共出動(dòng)835組1653人次，全面巡查全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和切坡建房點(diǎn)等各類點(diǎn)位14516個(gè)，更新落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人3125人，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人12918人。

睹微知著 592個(gè)信息源織就的立體化預(yù)警系統(tǒng)

每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的具體情況千差萬(wàn)別。2020年7月成功避險(xiǎn)的石門縣南北鎮(zhèn)雷家山滑坡，滑坡區(qū)面積相當(dāng)于20個(gè)足球場(chǎng)，滑坡體方量180萬(wàn)立方米，而多數(shù)切坡建房后發(fā)生的崩塌或滑坡，方量多數(shù)為20至200立方米。這是因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)巖土體比例、巖石風(fēng)化程度、地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)育情況、地下水賦存狀況等不一樣。全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)除了有針對(duì)性地開(kāi)展目視巡查，還借助自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)隱患體進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，積極向省自然資源廳匯報(bào)爭(zhēng)取和市、縣財(cái)政自籌，目前已在367處隱患點(diǎn)安裝了普適化監(jiān)測(cè)設(shè)備，并安裝了225臺(tái)氣象標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)雨量計(jì)，充分發(fā)揮自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備作用，形成“全方位+立體化”的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

6月22日，鼎城區(qū)南部遭遇暴雨，鼎城區(qū)啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警Ⅲ級(jí)響應(yīng)。當(dāng)日上午，鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)竹清潭村2組胡小紅屋后的滑坡自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備持續(xù)發(fā)出預(yù)警，裂縫值從8時(shí)45分第一次發(fā)出預(yù)警時(shí)的18.09毫米，到9時(shí)33分變?yōu)?08.43毫米，情況越來(lái)越危險(xiǎn)，同時(shí)傾角也開(kāi)始變化。市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮中心值班員李晉通過(guò)市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)收到這一消息后，立即電話調(diào)度監(jiān)測(cè)人先組織轉(zhuǎn)移，同時(shí)通知鼎城區(qū)自然資源局赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展核查和應(yīng)急處置。22日10時(shí)，鼎城區(qū)自然資源局帶領(lǐng)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)滑坡后緣新增兩處裂縫，長(zhǎng)度分別為30米、25米，且前緣坡腳處有大量渾水滲冒，已局部發(fā)生滑坡，滑坡體方量約10立方米。黃土店鎮(zhèn)政府立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控，轉(zhuǎn)移受威脅居民2戶10人。

鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)竹清潭村成功避險(xiǎn)的案例，充分證明第一時(shí)間發(fā)出有效預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵一招。

“這個(gè)滑坡點(diǎn)早已在2021年納入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)予以監(jiān)管，并安裝地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局地勘科工作人員陳果介紹，今年入汛以來(lái)，常德市通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警65次，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息21期，推送預(yù)警信息308981條，基本做到受威脅人群預(yù)警信息全覆蓋。

為做實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，織密地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)，市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行信息和資源共享，充分發(fā)揮地勘、遙感、測(cè)繪等專業(yè)人員作用，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力，共同做好隱患巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、撤離避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援和次生災(zāi)害防范等各項(xiàng)工作。

宋磊告訴記者，全市自然資源系統(tǒng)將進(jìn)一步增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持把防范應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，時(shí)刻保持高度戒備和應(yīng)急狀態(tài)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，全面筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定防線，為全市安全發(fā)展提供有力保障。