沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)工程開(kāi)工、益常高速擴(kuò)容工程即將建成通車(chē)、全市可再生能源裝機(jī)規(guī)模首次超過(guò)火電成為全市第一大發(fā)電電源……

在不平凡的2024年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，常德市發(fā)展和改革委員會(huì)（常德市國(guó)防動(dòng)員辦公室）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，向?qū)嵍?、向高而攀，各?xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得一系列新進(jìn)展、新成效。

謀大局

在改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上使勁

2月18日是2024年農(nóng)歷新年后首個(gè)工作日，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）召開(kāi)了一場(chǎng)由發(fā)改委系統(tǒng)的青年干部主講的2024年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策宣講會(huì)。點(diǎn)評(píng)中，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）主要負(fù)責(zé)人指出，發(fā)改部門(mén)作為市委市政府的“參謀部”和“智囊團(tuán)”，要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的解讀能力，以更好地理解和執(zhí)行政策，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在年終歲尾的11月30日，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）召開(kāi)了全市發(fā)改系統(tǒng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)工作務(wù)虛會(huì)。會(huì)上，來(lái)自市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）相關(guān)科室、直屬機(jī)構(gòu)以及各縣市區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人圍坐在一起，圍繞今年目標(biāo)收官怎么干，來(lái)年的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作如何開(kāi)展，重點(diǎn)項(xiàng)目如何推進(jìn)，如何抓住國(guó)家政策紅利、尋找常德發(fā)展機(jī)遇等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

年初與年末兩個(gè)會(huì)，均聚焦一個(gè)“謀”字，既體現(xiàn)了發(fā)展改革部門(mén)作為市委市政府“參謀部”“智囊團(tuán)”的職能定位，也體現(xiàn)了發(fā)展改革部門(mén)主動(dòng)作為、深謀遠(yuǎn)慮、服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感。

2024年，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）充分發(fā)揮抓宏觀、抓政策、抓綜合的職能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在“謀”字上下狠功夫，堅(jiān)持出思路、想大事、謀大局，積極主動(dòng)謀發(fā)展。

謀規(guī)劃。市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）牽頭，正式啟動(dòng)全市“十五五”規(guī)劃編制工作，研究起草規(guī)劃基本思路和重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目清單；全力申創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市，省里正式向國(guó)家行文優(yōu)先推薦我市申創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市，常德納入2024年國(guó)家物流樞紐承載城市評(píng)價(jià)范圍。

謀政策。市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）牽頭編制《常德市分布式光伏電站管理辦法》《常德國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案》《糧食購(gòu)銷(xiāo)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》《價(jià)格認(rèn)定工作流程圖》等專(zhuān)項(xiàng)方案或規(guī)程；充分發(fā)揮市航線辦職能，深入實(shí)施2024年航線開(kāi)拓計(jì)劃聚焦航線市場(chǎng)化和航旅融合等問(wèn)題，出臺(tái)《常德市航線市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方案》和相關(guān)《績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》。

謀改革。市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）牽頭成立和實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)工作專(zhuān)班，參與市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化常德實(shí)踐的決定》研究起草工作；探索推進(jìn)投融資體制改革，益陽(yáng)至常德高速公路作為全省首批REITs項(xiàng)目正式上市發(fā)行；深入推進(jìn)社會(huì)信用體系改革，制作的信用修復(fù)操作視頻作為課件入選“信用中國(guó)”網(wǎng)站在線培訓(xùn)平臺(tái)，1月至11月，發(fā)放信用貸款金額41.48億元、同比增長(zhǎng)40.46%。

牽住“牛鼻子”

圍繞項(xiàng)目和投資當(dāng)好“主攻手”

項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興。

2024年，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）繼續(xù)使出謀劃項(xiàng)目的“看家本領(lǐng)”，扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，搶當(dāng)爭(zhēng)資引項(xiàng)“主攻手”，向國(guó)家、省爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1月至11月，45個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資236.9億元，占年度計(jì)劃的107%，超全省平均進(jìn)度4.1個(gè)百分點(diǎn)，投資計(jì)劃完成率排名全省第4。陜煤石門(mén)2×66萬(wàn)千瓦擴(kuò)能升級(jí)改造及鐵路專(zhuān)用線工程、常德國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心三期四期、津市生物發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及配套建設(shè)項(xiàng)目等12個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目超額或提前完成年度投資計(jì)劃。沅水桃源樞紐二線船閘、桃源飛沃科技高強(qiáng)度緊固件、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)金天鈦業(yè)先進(jìn)鈦合金產(chǎn)業(yè)化工程、安鄉(xiāng)年產(chǎn)5萬(wàn)噸肉品加工等109個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，常德國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心三期四期、澧縣穩(wěn)健平安醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、津市中聯(lián)重科工程車(chē)橋智能制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。對(duì)外通道建設(shè)取得進(jìn)展，益常高速擴(kuò)容即將建成通車(chē)，爐慈高速具備通車(chē)條件，宜常鐵路初步設(shè)計(jì)通過(guò)預(yù)審、可研報(bào)告即將批復(fù)，石門(mén)電廠三期鐵路專(zhuān)用線控制性工程進(jìn)度過(guò)半。

緊盯國(guó)、省政策動(dòng)向，指導(dǎo)項(xiàng)目策劃包裝儲(chǔ)備，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同解決市級(jí)層面爭(zhēng)取上級(jí)投資難點(diǎn)、堵點(diǎn)。開(kāi)展“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)實(shí)行定期調(diào)度，全市兩輪共納入省開(kāi)發(fā)庫(kù)項(xiàng)目1494個(gè)，涉及總投資5629.8億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)排名全省第二。全年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資15.29億元，下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金18.8億元、增發(fā)國(guó)債資金34.19億元，新發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目50個(gè)、發(fā)行額度超56億元。

不僅如此，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）還搶抓國(guó)家實(shí)施“兩重”“兩新”政策的契機(jī)，組織申報(bào)“兩新”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目，目前國(guó)家已下達(dá)我市“兩新”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金4.0867億元，涉及項(xiàng)目15個(gè)，申請(qǐng)汽車(chē)、家電、家裝、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)2.9億元，帶動(dòng)銷(xiāo)售金額21.3億元。

穩(wěn)中求進(jìn)

匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“軟實(shí)力”“先手棋”。2024年，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）立足本職，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境新高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

扎實(shí)推進(jìn)降本減費(fèi)，截至10月31日，階段性聯(lián)動(dòng)下調(diào)非居民用天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格為每立方米0.705元，累計(jì)降低非居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本5600萬(wàn)元。建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題機(jī)制，制定發(fā)改系統(tǒng)《與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流實(shí)施辦法》。開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規(guī)范整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、調(diào)減48個(gè)中介事項(xiàng)，市本級(jí)中介事項(xiàng)減少40%以上。從簡(jiǎn)化審批手續(xù)入手，對(duì)總投資1000萬(wàn)元以下且不需新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，用政府投資計(jì)劃代替可研報(bào)告。

服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?。2024年，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）依托自身職能，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年預(yù)計(jì)全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。1月至11月，全市互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)23.6%、26%、17%。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。這一年，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）以新動(dòng)能筑牢“安全底座”，激活“發(fā)展動(dòng)能”。

保障糧食安全。深入開(kāi)展落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧輪換和收購(gòu)，以市政府辦名義印發(fā)《常德市2024年地方臨儲(chǔ)糧收購(gòu)工作方案》，2024年常德市儲(chǔ)備糧輪入稻谷24.98噸、中儲(chǔ)糧10.87萬(wàn)噸、地方儲(chǔ)備14.11萬(wàn)噸。以?xún)?yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版為契機(jī)，大力推進(jìn)“六大提升行動(dòng)”，重點(diǎn)打造“常德香米”“常德米粉”等區(qū)域公共品牌，培育桃源富硒糧食產(chǎn)品、“城頭山大米”等特色品牌，桃源縣、澧縣、鼎城區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油工程升級(jí)版項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

保障能源安全。加強(qiáng)供能和用能情況監(jiān)測(cè)，與3家煤電企業(yè)建立電煤調(diào)度機(jī)制，出臺(tái)《常德市分布式光伏電站管理辦法》，最大限度利用好負(fù)荷指標(biāo)。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)重大能源項(xiàng)目，截至11月底，全市新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到240萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)44.6%，占全市電力裝機(jī)的40.2%，可再生能源裝機(jī)規(guī)模首次超過(guò)火電，成為全市第一大發(fā)電電源。總裝機(jī)106萬(wàn)千瓦的9個(gè)風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目納入全省新能源項(xiàng)目重點(diǎn)清單范圍內(nèi)，鼎城蒿子港、十美堂風(fēng)電項(xiàng)目年底前可實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電?！皟?chǔ)能+分布式光伏”“儲(chǔ)能+充電樁”等儲(chǔ)能應(yīng)用新場(chǎng)景加快落地。

奮斗者的腳步永不停歇，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。在新的一年里，市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦）以實(shí)干之姿踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出常德貢獻(xiàn)中，踐行擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)作為。