今年以來，面臨復雜嚴峻的財政經(jīng)濟形勢，全市財政系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，按照市委市政府錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”的決策部署，全力抓收入、促發(fā)展、保民生、防風險、推改革，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財政保障。

全力以赴組織財政收入

全市各級財稅部門頂住經(jīng)濟下行壓力，攻堅克難，盡力做大財政“蛋糕”。2024年，全市地方一般公共預算收入預計完成192.02億元。

狠抓稅收征管。深入開展財源建設稅費征管提質(zhì)增效“十大行動”，全市入庫稅收23.29億元。其中，開展司法護稅協(xié)稅行動，追繳欠稅5.88億元；加強對成品油等重點行業(yè)稅收征管，挖潛稅收1.01億元，同口徑增長15.46%；加大對高風險納稅人的稽查力度，稽查入庫稅款3.8億元，同比增加0.81億元。

大力盤活“三資”。充分利用金融工具和市場化手段處置盤活“三資”，大力推進公物倉建設，爭取到省財政廳數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點，全市盤活國有“三資”89.99億元。

積極爭資爭項。全市共爭取上級資金332.99億元，其中，國省補助資金280億元，增發(fā)國債資金34.19億元，超長期特別國債資金18.8億元；爭取項目專項債券資金56.75億元，有力支持了一批打基礎(chǔ)、惠民生、補短板、利長遠的項目。特別是9月26日中央一攬子增量政策出臺后，我市搶抓政策機遇，全力將一攬子增量政策效能轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

竭盡所能服務發(fā)展大局

在剛性支出持續(xù)增長、收支矛盾異常突出的大背景下，全市各級財政部門秉持“越是困難越要‘放水養(yǎng)魚’、支持實體經(jīng)濟發(fā)展”的理念，多措并舉支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實減稅降費政策。全市新增減稅降費12億元，惠及13萬戶次市場主體；辦理留抵退稅69戶，退稅4.1億元。同時，對非稅收入不下達收入任務、不與單位支出掛鉤，從源頭上遏制亂攤派、亂罰款，切實降低市場主體的經(jīng)營成本，前11個月，全市罰沒收入下降21.98%。

強化財政資金保障。市本級安排產(chǎn)業(yè)扶持資金4.81億元，重點支持“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。特別是為支持合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財政除安排1000萬元專項資金外，加快搭建總規(guī)模100億元的“2+2+N”基金矩陣，建立總規(guī)模50億元的市場化生物制造產(chǎn)業(yè)基金。推進建立10億元規(guī)模的科創(chuàng)引導基金，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，抓好“兩新”政策落實，全市共爭取“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金49.03億元；累計撥付汽車、家電、家裝、農(nóng)業(yè)機械等“消費品以舊換新”補貼資金2.9億元，拉動銷售額21.3億元。

緩解企業(yè)融資難題。發(fā)揮政府性融資擔保支持作用，支持財鑫集團為全市1365戶市場主體提供投資、擔保、小貸、供應鏈等金融服務144.52億元；支持湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司常德分公司累計為全市5108戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保貸款49.03億元。支持開展科技型企業(yè)知識價值信用貸風險補償改革，全市共發(fā)放知識價值信用貸款8.5億元。切實發(fā)揮政府采購政策功能，全市政府采購項目中小微企業(yè)中標（成交）額25億元，占全市政府采購項目總額的94%；印發(fā)《市本級政府采購項目采購代理服務費支出預算編制標準》，明確代理費由采購人支付，減輕中小企業(yè)負擔。

盡力而為保障民本民生

2024年，全市一般公共預算用于民生方面的支出超過80%，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感。

支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全市新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款3.78億元，補助貼息資金0.2億元；撥付穩(wěn)崗返還資金0.46億元，受益企業(yè)5596家。市本級撥付就業(yè)資金0.92億元，支持重點群體就業(yè)。

提升社會保障水平。市本級安排配套資金0.18億元，支持提高困難群體生活保障標準。全市城市低保、農(nóng)村低保、城市特困人員、農(nóng)村特困人員生活保障標準分別提高到700元/人·月、5400元/人·年、10920元/人·年、7020元/人·年，集中供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費最低保障標準分別提高到1600元/人·月、1150元/人·月，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準提高到90元/人·月。同時，市本級安排殘疾人事業(yè)發(fā)展項目資金0.17億元，用于殘疾人就業(yè)、培訓、康復等。

促進衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展。市本級統(tǒng)籌安排公立醫(yī)院補助1.16億元，支持市第一人民醫(yī)院、市第一中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市康復醫(yī)院等公立醫(yī)院發(fā)展；將基本公共衛(wèi)生服務配套補助標準從89元/人·年提高到94元/人·年。

支持教育事業(yè)發(fā)展。撥付上級及市級配套資金16.53億元，落實上級學生資助資金、生均經(jīng)費等配套政策，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、改善市直中小學校辦學條件、支持教師隊伍建設，特別是重點支持了常德職教大學城項目建設、職業(yè)學校提質(zhì)增效、常德學院建設、湖南文理學院發(fā)展等。

支持常德河街更好發(fā)展。市財政統(tǒng)籌安排資金0.45億元，全力支持常德河街歷史文化街區(qū)提質(zhì)改造和文化遺產(chǎn)保護傳承工作，僅國慶期間，常德河街接待游客超百萬人次。

推進鄉(xiāng)村振興。全市爭取農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域增發(fā)國債資金24.06億元，持續(xù)提升水利基礎(chǔ)設施建設水平；積極對接上級政策，市財政局為臨澧縣四新崗鎮(zhèn)爭取到全省唯一的財政部國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，獲得上級獎補1.5億元。

堅決有力兜牢安全底線

兜牢“三保”底線。全市足額安排“三保”支出286.15億元，動態(tài)監(jiān)控縣市區(qū)庫款變動、庫款余額及保障水平等情況，確?！叭！辟Y金及時兌付，維護了基層財政的穩(wěn)定運行。

保障糧食安全。全市爭取高標準農(nóng)田領(lǐng)域增發(fā)國債資金5.09億元，支持新建和改造高標準農(nóng)田；及時足額發(fā)放耕地地力保護等補貼資金9.7億元，有效保護了種糧農(nóng)民的積極性。

提升應急能力。全市爭取自然災害救災、生活救助等資金3.89億元，其中應急能力提升工程增發(fā)國債資金1.46億元，支持做好防災減災、消防救援等工作。

嚴防債務風險。推動建立健全地方黨政負責人雙牽頭的防范化解地方債務風險的工作機制，壓實市、縣主體責任。全市積極爭取專項債置換隱債限額，完成全年化債任務。積極推動降息減債，全市當年降息235筆，全周期節(jié)約利息9.69億元；搶抓國家開發(fā)銀行有利政策，市級平臺公司爭取 “項目貸”置換部分存量經(jīng)營性債務，有效防范和化解了債務風險。

積極有效深化財政改革

實施零基預算改革。重構(gòu)預算編制體系，市本級2024年共壓減非必要、非急需、非剛性支出9.19億元；規(guī)范市直機關(guān)單位委托第三方服務事項，項目數(shù)量、付費總額較2023年分別下降39.2%、28.6%；重新制定網(wǎng)絡線路租賃費用標準，通過集中采購等方式大力壓減信息化服務費支出，市本級信息化服務類支出下降39.4%；清理收回歷年存量資金，2024年預計收回2.8億元，促進市本級全年基本實現(xiàn)財政收支平衡，相關(guān)做法被財政部、湖南省委內(nèi)刊推介。在編制2025年預算時，根據(jù)中央和省要求，繼續(xù)深化零基預算改革，強化財政資源、支出政策、績效管理“三大統(tǒng)籌“，建立預算分序安排、支出清單管理、低限運轉(zhuǎn)保障“三項機制”，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金“撥改投”、財政支出標準體系建設、市轄管理區(qū)財政規(guī)范化管理“三項改革”，進一步優(yōu)化財政資源配置。

提高財政資金使用效益。開展全市財政“績效管理鞏固年”行動，市本級對21個項目（單位）開展績效評價，涉及資金23.92億元；合理運用績效評價結(jié)果，調(diào)減2025年預算約2億元；在2024年全省預算績效管理業(yè)務培訓暨研討會上，我市介紹了財政績效評價關(guān)鍵節(jié)點與質(zhì)量控制的“常德經(jīng)驗”。加強投資評審管理，市本級完成評審項目392個，評審金額22.33億元，審減金額3.37億元，綜合審減率15.09%，有效控制了項目支出。

加強民生資金使用監(jiān)督。深入推進惠農(nóng)補貼資金專項整治，完善惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”陽光審批和發(fā)放管理操作規(guī)程，配合做好棚改、燃氣管道、中小學校營養(yǎng)餐、醫(yī)保基金等專項整治，加大財會監(jiān)督力度，確保民生資金安全、合規(guī)使用。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵之年。全市財政系統(tǒng)將按照市委市政府決策部署，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以爭取和用好國家一攬子增量政策為契機，以推進和深化財稅體制改革為抓手，進一步優(yōu)化財政資源配置，著力強化“三?！敝С龊彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展財力保障，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新常德貢獻更大的財政力量！