少年兒童是祖國的花朵，也是國家的未來、民族的希望。今年“六一”兒童節(jié)，國家新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，將從法律上更加全方位地織密扎牢未成年人保護(hù)網(wǎng)，保護(hù)兒童健康成長。近年來，市社會救助事務(wù)中心（以下簡稱中心）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從完善未保體系、平臺搭建等方面開展了一系列扎實(shí)有效的工作，有力地促進(jìn)了我市未成年人健康成長。

完善未保體系，織牢兜底保障

“姐姐，你看，這是我做的手工，漂亮嗎？”“今天我又交到了新朋友，他的名字叫……”“我今天新學(xué)了一首歌，我唱給你聽……”4歲的果果活潑開朗，向中心的工作人員和社工興致勃勃地展示她的成果。就在一年前，她被母親遺棄，中心將她接來時(shí)還是一個(gè)膽小、缺乏安全感的小女孩?？紤]到果果的成長環(huán)境和教育問題，在法定監(jiān)護(hù)人到位之前，中心將果果安置在幼兒園接受學(xué)前教育。現(xiàn)在的果果已經(jīng)適應(yīng)了校園生活，變得陽光健談，更加懂得感恩。

市社會救助事務(wù)中心主任卞德榮（左一）走訪困境兒童

近年來，我市高度重視未成年人保護(hù)服務(wù)工作，陸續(xù)印發(fā)了《常德市加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》《關(guān)于在全市開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件，全力為兒童保駕護(hù)航。

據(jù)中心工作人員王茜文介紹，截至2021年初，我市共有留守兒童48733人、困境兒童7700余人，監(jiān)護(hù)不力、行為心智不健全、無戶籍等非正常情況的約有10000人。為此，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級建立了及時(shí)報(bào)告機(jī)制，依托市民政局、中心設(shè)立了9家未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，兒童督導(dǎo)員169名、兒童主任2262名，在兒童主任、兒童督導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告困境兒童情況后，未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)作為樞紐平臺，將承接困境兒童的評估、轉(zhuǎn)介、救助、監(jiān)護(hù)、干預(yù)等任務(wù)，負(fù)責(zé)與常德困境兒童保障和留守兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)席會議各職能部門協(xié)調(diào)溝通、轉(zhuǎn)介救助，著力構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人救助保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前已為545名無戶籍留守兒童上戶，所有適齡兒童全部入校。

搭建支持平臺，促進(jìn)兒童健康成長

“我現(xiàn)在一點(diǎn)也不孤單了，每周末都可以和好多新朋友一起玩，可開心了?！?月26日，柳葉湖旅游度假區(qū)靳家灣社區(qū)兒童之家，翰翰（化名）正高興地和朋友們一起畫兒童節(jié)手抄報(bào)、打籃球、做手工，不亦樂乎。

8歲的翰翰是該社區(qū)的困境兒童，自幼和奶奶生活在一起，缺少父母的關(guān)愛，由于家里住得偏遠(yuǎn)，節(jié)假日里也少有機(jī)會和小朋友們玩耍，他逐漸變得少言寡語。直到去年，社區(qū)里有了一處“兒童之家”，幾乎每個(gè)月都有一群哥哥姐姐帶領(lǐng)好多小朋友來開展活動(dòng)。

留守兒童在“兒童之家”參加“巧手繪家鄉(xiāng)”活動(dòng)

2020年底，翰翰在救助中心、社工、社區(qū)的建議下來到了兒童之家，并積極參加各類主題活動(dòng)。他每天放學(xué)后都可以來到這座新的“城堡”，不僅常有老師到訪教學(xué)，還常有愛心人士送給他新書包、書籍、玩具……半年過去，在大家的關(guān)愛下，靦腆寡言的翰翰“不見”了，如今他在兒童之家里與小朋友們玩得很開心?！敖衲陜和?jié)，你的愿望是什么？”“我想要一個(gè)機(jī)器人！”翰翰笑著說。

多年以來，我市要求未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)引入專業(yè)社工參與關(guān)愛保護(hù)工作，將高標(biāo)準(zhǔn)建“兒童之家”列為民辦實(shí)事工程。目前，全市建立“兒童之家”2023家（含婦聯(lián)、教育部門建設(shè)），基本覆蓋了全市行政村。同時(shí)，每家未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)配備2名以上專職工作人員、不少于1名社工，組織一支不少于100人的志愿者隊(duì)伍，并建立一支由兒童工作專業(yè)人員、有關(guān)職能部門工作人員、兒童類社會組織人員等組成的評估隊(duì)伍?！白龊美Ь硟和⑥r(nóng)村留守兒童等特殊未成年人群體的關(guān)愛保護(hù)工作，是我們社工永恒的追求?！鄙绻り愋裾f道。

值得一提的是，中心設(shè)立未成年人社會保護(hù)中心，建立市級兒童關(guān)愛保護(hù)綜合服務(wù)平臺，各縣市區(qū)（管理區(qū)）也分別設(shè)立了縣級“兒童關(guān)愛保護(hù)中心”，在14個(gè)村和社區(qū)打造“兒童之家”示范點(diǎn)，開展了許多專業(yè)化、精準(zhǔn)化的特色兒童服務(wù)，為孩子們打造家門口的“童夢樂園”。

下一階段，常德將繼續(xù)以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，讓制度設(shè)計(jì)更有高度，保護(hù)工作更有力度，關(guān)愛服務(wù)更有溫度。

匯聚多方力量，動(dòng)員社會關(guān)愛兒童

“六一六一，大地穿上花衣，小朋友們手拉手，慶祝自己的節(jié)日……”5月29日，武陵區(qū)浮橋社區(qū)多名兒童在這里唱歌跳舞。這是中心通過一年的“兒童之家”示范點(diǎn)建設(shè)后，以社區(qū)自治為主導(dǎo)開展的“慶六一”活動(dòng)，往年的活動(dòng)都是在救助中心、社工和志愿者的帶領(lǐng)下開展，今年社區(qū)的兒童主任成了總導(dǎo)演，每一個(gè)孩子都是主角。伴隨著歡快的歌曲，孩子們認(rèn)真跟著節(jié)拍跳動(dòng)。他們大多是社區(qū)的留守兒童，常年跟著祖輩生活，但他們獲得的關(guān)愛卻一點(diǎn)都不少，在大家的悉心陪伴下同樣享受著節(jié)日的快樂。6月，正值新修訂《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》普法宣傳月，屆時(shí)，中心、社工將再一次來到這里，為孩子們科普新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》內(nèi)容，悉心講述“政府保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”。

為夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社會力量參與平臺，在市民政局的指導(dǎo)下，中心落實(shí)購買政府服務(wù)，引入專業(yè)社工和志愿者建設(shè)運(yùn)營，為農(nóng)村留守和困境兒童提供科普知識、兒童娛樂、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、親情溝通、法治教育等關(guān)愛服務(wù)。

孩子們參加趣味運(yùn)動(dòng)會

“一直以來，我們堅(jiān)持圍繞中心工作，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、群眾關(guān)切，在困境兒童、留守兒童等特殊未成年人群體的關(guān)愛保護(hù)工作中有所擔(dān)當(dāng)，付出了不少精力和愛心?！敝行闹魅伪宓聵s表示，中心始終把構(gòu)建多部門協(xié)同作為關(guān)愛服務(wù)體系重點(diǎn)工作推進(jìn)，不僅聯(lián)合公安部門全力推行強(qiáng)制報(bào)告制度，將脫離監(jiān)護(hù)、疑似遭受不法侵害的未成年人第一時(shí)間納入保障范圍；協(xié)調(diào)公安戶籍部門為困境（留守）兒童上戶；開展DNA打拐、尋親等專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)對困境兒童進(jìn)行法律援助，起訴監(jiān)護(hù)侵害行為，追究侵犯未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任，聯(lián)合教育部門部署開展《未成年人保護(hù)法》進(jìn)校園活動(dòng)，從源頭上預(yù)防校園欺凌、校園暴力等惡性事件；聯(lián)合團(tuán)市委、市婦聯(lián)開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)及家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，幫助困難家庭走出困境、走向社會。

多年努力終有回報(bào)，全市已有150家企事業(yè)單位加入到未成年人關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)中。在最近一次的聯(lián)合行動(dòng)中，中心聯(lián)合市公交公司，為兜底對象增設(shè)公交臨時(shí)停靠點(diǎn)，解決民生實(shí)事。

接下來，中心將繼續(xù)對困境兒童實(shí)施分類精準(zhǔn)救助保障，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童救助保障工作體系，全方位保障兒童的合法權(quán)益，推動(dòng)兒童福利工作由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，讓更多特殊兒童享受更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的生活。