常德，桃花源里的城市，擁有全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等一張張鮮亮的城市名片。如何長期保持城市環(huán)境干凈整潔？如何讓城市管理更加精細(xì)化？如何讓這座洞庭湖畔的明珠更加閃耀？

城市管理工作成了重中之重。

近年來，常德城管以“打造最美城管人 扮靚醉美常德城”為目標(biāo)，不斷完善城市管理長效機(jī)制，城市管理正朝著科學(xué)化、精細(xì)化、智能化方向邁進(jìn)。

高揚(yáng)黨員先鋒模范旗，爭做最美城管人

“高揚(yáng)黨員先鋒模范旗，爭做最美城管人”是常德市城市管理和綜合執(zhí)法局每一位黨員的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長李雨初說，市城管執(zhí)法局不斷抓實(shí)黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，集中學(xué)習(xí)了政治理論和黨紀(jì)黨規(guī)，每月定期開展主題黨日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)忠誠質(zhì)樸、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。

今年，常德城管不斷深化黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部以理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。先后組織到丁玲紀(jì)念館、桃源縣浯溪河大捷舊址和市博物館“紅色印記、百年征程”展區(qū)等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，幫助黨員了解革命先驅(qū)奮斗歷程，自覺把為民宗旨融入內(nèi)心深處。

同時(shí)，常德城管不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，有力遏止了違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)車等方面問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)巡查、審計(jì)出的問題，切實(shí)做好反饋問題的整改落實(shí)。

此外，常德城管實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，不斷將業(yè)務(wù)工作與志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以主題教育為載體，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、智慧黨建、“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)等平臺(tái)，為城管隊(duì)伍提供源源不斷的精神食糧。

在路口開展文明勸導(dǎo)，提倡員工無償獻(xiàn)血，定期開展義務(wù)植樹等志愿服務(wù)活動(dòng)，常德城管用實(shí)際行動(dòng)受到百姓稱贊。2020年，該局籌措資金200余萬元扶貧幫困，支援20個(gè)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)村進(jìn)行道路修建、路燈建設(shè)，照亮貧困山村脫貧致富之路。

在2020年度市直單位黨組（黨委）書記履行黨建工作責(zé)任暨落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制述職評(píng)議中，市城市管理和綜合執(zhí)法局取得全市第一。

“文化軟實(shí)力”鍛造出“黨建硬功夫”。今年，常德城管將培植、挖掘城管戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，結(jié)合“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”開展行業(yè)先進(jìn)典型評(píng)選表彰，組織“身邊的最美城管人”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部，加大媒體宣傳、推介力度，全方位展示常德城管人風(fēng)采。

完善城市管理長效機(jī)制，扮靚美麗常德城

做好城市精細(xì)化管理，一直是常德城管事業(yè)的發(fā)展方向。

五年來，我市打造一流公共綠化景觀，園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)增長，保持全省前列。截至2020年底，我市建成區(qū)綠地率39.3%、綠化覆蓋率44.4%，人均公園綠地面積14.9平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率85.3%，全面超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，市民們真切感受到了推窗見綠、出門進(jìn)園的愜意與魅力。

目前，我市實(shí)現(xiàn)道路清掃保潔“噴、刷、沖、洗、掃、?！币惑w化組合作業(yè)，對(duì)城區(qū)主次干道實(shí)行18—24小時(shí)保潔，小街小巷16小時(shí)保潔，重點(diǎn)區(qū)域道路及人行道每天清洗1次，其他道路每月清洗不少于2次，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)93.23%，城市環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

2020年，市城市管理和綜合執(zhí)法局開始對(duì)管轄范圍內(nèi)的7萬多盞燈桿量身定制“身份證”，定期檢修維護(hù)，逐步升級(jí)LED節(jié)能燈具，確保我市400多棟高層、200多處景點(diǎn)“亮燈率、設(shè)施完好率”達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市照明設(shè)施精細(xì)化管理?！俺鞘屑揖摺比粘９茏o(hù)責(zé)任制既美化了市容環(huán)境，又增添了城市景觀。

順應(yīng)時(shí)代潮流，垃圾分類已經(jīng)成為常德的新時(shí)尚。2018年8月，我市率先在全省出臺(tái)了《常德市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。2020年，我市積極購置廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，建成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站420座，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率100%，武陵區(qū)芷蘭街道建成生活垃圾分類示范片區(qū)，我市城區(qū)生活垃圾分類工作排名全省第二。

在垃圾終端處理方面，我市也在積極推動(dòng)垃圾資源化利用。目前，我市建成2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處置能力2200噸/天，資源化利用率73%。同時(shí)，我市德山生活垃圾發(fā)電置換項(xiàng)目及漢壽、桃源、石門4個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正在建設(shè)，預(yù)計(jì)今年完工。屆時(shí)，全市城鄉(xiāng)生活垃圾可全部通過焚燒發(fā)電處理，資源化利用率將達(dá)到100%。此外，我市積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，完成了市城區(qū)5個(gè)建筑垃圾資源化利用企業(yè)的規(guī)劃選址，核準(zhǔn)的2家資源化處置企業(yè)已投入生產(chǎn)。2020年我市垃圾資源化利用率已達(dá)41.3%。

創(chuàng)新思維除頑瘴痼疾，提升市民幸福感

2017年是常德共享單車元年，安騎特、摩拜、ofo、哈啰先后“挺進(jìn)”常德；2018年，市城區(qū)的共享單車達(dá)7萬多輛。大量的共享單車隨處停放，阻礙交通，影響市容，給城市管理工作增加了難度。

2020年，常德城管創(chuàng)新思維抓管理，建立“市級(jí)統(tǒng)籌，屬地管理，企業(yè)主責(zé)，多元共治”的一體化管理模式，按照“定基數(shù)、建平臺(tái)、請(qǐng)幫手、辦協(xié)會(huì)、抓考核”十五字思路，嚴(yán)格限額投放，實(shí)時(shí)調(diào)配數(shù)量，推動(dòng)政企聯(lián)管，得到中央、省、市級(jí)媒體的充分肯定和廣泛推介，長沙、岳陽、益陽、南寧、襄陽等地先后來我市參觀學(xué)習(xí)。

針對(duì)我市“行車堵、停車難”現(xiàn)狀，常德城管還路于民、暢通為民，積極推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)，緩解停車難問題。2020年，市城區(qū)完成317個(gè)停車位建設(shè)，384個(gè)公共車位投入運(yùn)營，并施劃了洞庭大道、常德河街、金銀街、藍(lán)灣路共600多個(gè)道路停車泊位。“十四五”期間，我市計(jì)劃建設(shè)169個(gè)停車場(chǎng)、44840個(gè)停車泊位，努力解決群眾停車難問題。

針對(duì)我市出店經(jīng)營、露天燒烤等現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治出店經(jīng)營，大力開展餐飲油煙專項(xiàng)治理。2020年，我市建成區(qū)范圍內(nèi)2226家餐飲服務(wù)單位已安裝油煙凈化設(shè)施2183家，安裝率達(dá)到98.4%，設(shè)施正常使用率達(dá)100%，完成城區(qū)第一批4個(gè)灶頭以上餐飲服務(wù)單位餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效解決油煙擾民問題。

建筑垃圾塵土飛揚(yáng)不光破壞城市市容環(huán)境，對(duì)空氣質(zhì)量也有一定影響。近年來，常德城管規(guī)范渣土運(yùn)輸企業(yè)管理。管控好建筑工地，做到運(yùn)輸車輛凈車上路，建成渣土管理監(jiān)控平臺(tái)。2020年，通過“區(qū)級(jí)罰分、公司罰權(quán)、車輛罰停、司機(jī)罰學(xué)、平臺(tái)罰款”的“五罰”手段，我市實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置4個(gè)環(huán)節(jié)全方位的有效監(jiān)管，有效解決了建筑垃圾無處消納和揚(yáng)塵污染問題。

在城市管理中，因?yàn)榇嬖谝暯缬|角“盲點(diǎn)”，部分地區(qū)存在管理不到位現(xiàn)象。為此，常德城管創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“日巡夜查”制度，推行“一線工作法”，號(hào)召全系統(tǒng)干部職工走街串巷，天天巡、處處查、時(shí)時(shí)改，實(shí)現(xiàn)城區(qū)街巷“七無七清”。2020年，常德城管督導(dǎo)整改問題900余個(gè)，“零容忍”清理整頓違規(guī)條幅、破損廣告、活動(dòng)立牌14000多條（塊），“十佳”“十差”社區(qū)評(píng)選活動(dòng)讓城市面貌煥然一新。

健全城市管理機(jī)制，增強(qiáng)管理服務(wù)能力

2018年12月，“常德市城市管理和行政執(zhí)法局”更名為“常德市城市管理和綜合執(zhí)法局”并掛牌，將市園林綠化管理局和環(huán)衛(wèi)處行政職能劃入。

2019年12月，市城市管理和綜合執(zhí)法局組建市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。2021年6月，完成市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)改革人員轉(zhuǎn)隸工作。

機(jī)構(gòu)改革后的常德城管，進(jìn)一步健全城市管理機(jī)制，破解城市治理難題，著力完善城市街巷、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而做到一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。

如今，常德城管通過積極推行“721”工作法，行政審批窗口開展了主動(dòng)服務(wù)、一線服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的“三服務(wù)”活動(dòng)?；疖囌緩V場(chǎng)管理處推行“暖心服務(wù)”，宣傳疫情常識(shí)，提供愛心雨傘、愛心輪椅等，贏得過往旅客好評(píng)。截至今年5月，常德城管行政審批窗口共受理行政許可申請(qǐng)579件，辦結(jié)率、滿意率100%，真正實(shí)現(xiàn)了審批窗口“一件事一次辦好”。

2020年，常德市城市管理和綜合執(zhí)法局被住建部表彰為“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出單位，該局干部莫麗華被評(píng)為全國住建系統(tǒng)抗疫先進(jìn)個(gè)人。

常德城管人懷揣一顆赤誠之心，他們?cè)诹胰障麓┧?，用汗水滋潤這滾燙的土地；他們?cè)陲L(fēng)雪中逆行，用背影裝點(diǎn)這潔白的世界，城管藍(lán)、環(huán)衛(wèi)橙、志愿紅，讓文明之花處處盛放，為常德市連續(xù)扛穩(wěn)“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”金字招牌貢獻(xiàn)力量。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。常德市城市管理和綜合執(zhí)法局將立足城市管理職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部職工，不忘初心擔(dān)使命，實(shí)干爭先促發(fā)展，繼續(xù)在推進(jìn)城市精細(xì)化管理、打造和諧宜居常德的征途中奮力書寫新的輝煌篇章。