“不用抵（質(zhì)）押任何資產(chǎn)，只需要看公司以往的經(jīng)營(yíng)、納稅情況，以及公司和高管個(gè)人的征信情況，就可以批復(fù)貸款資金申請(qǐng)，而且擔(dān)保費(fèi)率低，為我們減少了融資成本?！苯?，湖南金德米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人順利在常德金融超市平臺(tái)上申請(qǐng)了“國(guó)擔(dān)快貸”，并于申請(qǐng)后的24小時(shí)內(nèi)收到貸款審批通過(guò)的通知。

自黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，市財(cái)政局將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，以發(fā)揮財(cái)政職能為抓手，以財(cái)鑫金控為平臺(tái)，著力解決企業(yè)“急難愁盼”事，在統(tǒng)籌資金加大投入、提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能等方面頻出硬招，有力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

減負(fù)，扶企業(yè)輕裝上陣

今年5月，湖南省天平項(xiàng)目管理有限公司收到了10多萬(wàn)元退款?！斑@是自2013年以來(lái)，公司招投標(biāo)時(shí)交的保證金，我們自己都忘了這筆錢(qián)，沒(méi)想到市財(cái)政清算后全部退給了我們?！焙鲜√炱巾?xiàng)目管理有限公司副總經(jīng)理丁志軍有些驚喜。

以前企業(yè)招投標(biāo)時(shí)，需根據(jù)投標(biāo)比例繳納履約保證金，并提供納稅、社保和住房公積金繳納等相關(guān)資料，少說(shuō)也得準(zhǔn)備一個(gè)多星期。

如何為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)辦事更便捷？

今年來(lái)，市財(cái)政局深入開(kāi)展學(xué)黨史、辦實(shí)事活動(dòng)，先后走訪(fǎng)了市采購(gòu)協(xié)會(huì)的98個(gè)會(huì)員，了解企業(yè)辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)癥施策，于3月份印發(fā)《關(guān)于取消全市政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

《通知》明確，自2021年1月1日起，全市取消政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金相關(guān)規(guī)定，對(duì)資信良好或可通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)等手段保障自身合法權(quán)益的企業(yè)，原則上不收取政府采購(gòu)活動(dòng)履約保證金。供應(yīng)商可出具書(shū)面承諾函代替相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保證金等證明材料，如沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面失信記錄，即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，極大地方便了廣大中小微企業(yè)。

不僅如此，市財(cái)政部門(mén)還限期組織全面清退政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，截至目前已清退1911萬(wàn)元。

在此基礎(chǔ)上，全市探索“承諾+信用”管理，建立“紅黑名單”制度和政府采購(gòu)活動(dòng)信用體系，定期在政府采購(gòu)平臺(tái)和信用常德網(wǎng)上公開(kāi)相關(guān)信息。

企業(yè)能感知，政策有溫度。全市減稅、降費(fèi)、降要素成本的“馬力”開(kāi)得更大更足：今年以來(lái)，全市共減稅降費(fèi)2.26億元，惠及3.7萬(wàn)多家企業(yè)。

投入，助企業(yè)強(qiáng)身健體

中聯(lián)建起獲增長(zhǎng)卓越獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金300萬(wàn)元；湖南華電獲稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金300萬(wàn)元；中鋰新材料獲技改擴(kuò)規(guī)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金200萬(wàn)元……今年，我市再次拿出真金白銀重獎(jiǎng)“功臣”企業(yè)，60家為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)共同分享3289.7萬(wàn)元個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)資金。

為激勵(lì)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，我市出臺(tái)新型工業(yè)化（園區(qū)發(fā)展）考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并從2018年起新設(shè)立規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)性化獎(jiǎng)，包括增長(zhǎng)卓越獎(jiǎng)、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、就業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、技改擴(kuò)規(guī)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

財(cái)政資金的激勵(lì)，有力助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1520家，上市公司6家，億元以上工業(yè)企業(yè)納稅大戶(hù)9家。

榮獲增長(zhǎng)卓越獎(jiǎng)的中聯(lián)建起成功抓住行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，今年在智能制造上再次發(fā)力：5月17日，中聯(lián)重科常德智能工廠(chǎng)二期開(kāi)園投產(chǎn)，二期項(xiàng)目全面實(shí)施生態(tài)化、智能化、綠色化，開(kāi)啟塔機(jī)全面智能制造新時(shí)代；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)還交付全球最大風(fēng)電動(dòng)臂塔機(jī)LW2340-180。

企業(yè)之困，更多地體現(xiàn)在中小微企業(yè)上。針對(duì)這一現(xiàn)狀，市財(cái)政加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。 

“公司今年到銀行貸款300萬(wàn)元，合同利率是4.6%，其中可享受2.25%的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，算下來(lái)有3.8萬(wàn)多元，這對(duì)我們小微企業(yè)來(lái)說(shuō)可是‘及時(shí)雨’。”近日，常德市源宏食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人李紅滿(mǎn)臉喜色地說(shuō)。

今年以來(lái)，我市根據(jù)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件，將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到300萬(wàn)元并予以貼息；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)，與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比由20%下降為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下降為8%。截至6月底，全市新增發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12筆，共計(jì)2647萬(wàn)元；可享受財(cái)政貼息近40萬(wàn)元；帶動(dòng)就業(yè)1275人。

為進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，市財(cái)政積極落實(shí)省級(jí)財(cái)政融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼，2020年4月1日至2020年12月31日期間，對(duì)納入省再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，單戶(hù)擔(dān)保責(zé)任余額500萬(wàn)元及以下且年擔(dān)保費(fèi)率1%（含）以下、單戶(hù)擔(dān)保責(zé)任余額500萬(wàn)-1000萬(wàn)元（含）且年擔(dān)保費(fèi)率在1.5%（含）以下的備案業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保金額的0.5%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。今年來(lái)，我市已發(fā)放2020年三、四季度省級(jí)融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼470.61萬(wàn)元。

改革，讓企業(yè)共沐暖風(fēng)

常德金融超市打破原有以銀行供給側(cè)為核心的傳統(tǒng)模式，開(kāi)發(fā)“搶單”機(jī)制，執(zhí)行優(yōu)惠利率，促進(jìn)普惠金融的發(fā)展。

常德武陵工業(yè)園的湖南奧力新材料科技股份有限公司，就是銀行“搶單”的受益方。說(shuō)起金融超市，該公司總經(jīng)理郭靖深有感觸地說(shuō)：“建設(shè)防盜門(mén)生產(chǎn)線(xiàn)，多虧了金融超市給力。去年底，我們‘貨’比三家，從華融湘江銀行貸款200萬(wàn)元，年利率只有4.1%。今年，我們又通過(guò)金融超市，從農(nóng)業(yè)銀行貸款300萬(wàn)元，年利率是3.85%的‘地板價(jià)’?！?/p>

“金融超市就像淘寶購(gòu)物一樣方便，不僅能夠挑選出最適合自己的產(chǎn)品，更能貨比三家，挑選出性?xún)r(jià)比最高的產(chǎn)品。今年，我們已經(jīng)通過(guò)金融超市成功融資2500萬(wàn)元，極大地緩解了企業(yè)的資金瓶頸?！焙辖鸶涣π履茉垂煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人喜笑顏開(kāi)地說(shuō)，自從有了金融超市，企業(yè)融資比以前簡(jiǎn)單多了。

平均每天50筆的貸款申請(qǐng)量，日均近5300萬(wàn)元的授信額以及3350萬(wàn)元的貸款發(fā)放！金融超市在市財(cái)政等部門(mén)的大力支持與入駐銀行機(jī)構(gòu)的共同努力下，逐步發(fā)展成為有效緩解我市中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題的主力平臺(tái)。目前，金融超市已上線(xiàn)涵蓋信用、保證、抵押、質(zhì)押4大類(lèi)，包括信用貸、稅務(wù)貸、供應(yīng)鏈融資等165款金融產(chǎn)品。在金融超市平臺(tái)通過(guò)實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)的企業(yè)達(dá)28133戶(hù)，企業(yè)綜合注冊(cè)率為41.89%。

金融超市是我市金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。

今年6月，財(cái)政部、省財(cái)政廳下達(dá)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)支持資金共5000萬(wàn)元，標(biāo)志著我市正式獲批成為2021年度全國(guó)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

獎(jiǎng)勵(lì)資金用在何處？

根據(jù)《常德市關(guān)于推進(jìn)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，4000萬(wàn)元中央獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或代償，其主要方式是直接注入擬建立的常德市中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金池，以進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，進(jìn)一步提高民營(yíng)和中小微企業(yè)信用貸款覆蓋面、發(fā)放額，從而更好地促進(jìn)和加快地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，不斷創(chuàng)新綜合金融服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新政府融資擔(dān)保體系、創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑和創(chuàng)新金融環(huán)境優(yōu)化方式，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)和小微企業(yè)融資規(guī)模有效擴(kuò)大、融資成本明顯降低、融資便利度有序提升，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的‘常德樣本’?！笔胸?cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊天生介紹。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

——?jiǎng)?chuàng)新綜合金融服務(wù)平臺(tái)。明確服務(wù)功能定位，扎實(shí)推進(jìn)“常德金融超市”建設(shè)；建設(shè)綜合金融服務(wù)和征信服務(wù)兩個(gè)子平臺(tái)；開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，擬開(kāi)發(fā)面向全市中小微企業(yè)的“信補(bǔ)貸”產(chǎn)品。

——?jiǎng)?chuàng)新政府融資擔(dān)保體系。做實(shí)政策支撐，進(jìn)一步推動(dòng)“4321”風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、地方政府擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制等政策措施落地、落細(xì)；做優(yōu)機(jī)構(gòu)發(fā)展，盡快打造全省第一家、資信等級(jí)為AAA的市州級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極推動(dòng)縣市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。4月6日，常德財(cái)鑫擔(dān)保公司被授予AAA主體信用等級(jí)；做大業(yè)務(wù)規(guī)模；做低成本費(fèi)用。

——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑。加大財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)，用足貨幣政策工具，提升銀企對(duì)接實(shí)效，發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，拓展資本市場(chǎng)規(guī)模。

——?jiǎng)?chuàng)新金融環(huán)境優(yōu)化方式。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，積極維護(hù)金融債權(quán)。

財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)，裂變式地激活了市場(chǎng)主體的深層活力，正推動(dòng)常德一個(gè)個(gè)企業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)！