2011年9月15日，常德市公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）掛牌成立，當(dāng)年完成交易項目281個，成交金額33.8億元。2021年1月至11月，該中心累計完成交易項目3194個，成交金額469.78億元，為政府增收節(jié)支15.62億元。成立十年，該中心交易項目成交總額已超3000億元，一路參與并見證了常德的繁榮與高質(zhì)量發(fā)展。該中心獲批國家級公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)項目，獲評全國公共資源交易十佳機(jī)構(gòu)（地級市）、省級文明單位、市級綜合治理先進(jìn)單位等。

十年工作精彩紛呈，成績可圈可點。

1推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 成為全國試點

今年3月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會公布第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，該中心成為試點單位，試點建設(shè)為期2年。作為全省地級市唯一，該中心在備受矚目的同時深感責(zé)任重大。

壓力越大，動力越足。在明確了試點建設(shè)方案后，中心成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了試點建設(shè)啟動大會，建設(shè)工作正有序推進(jìn)。借助標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)的契機(jī)，中心正以點帶面，全面推進(jìn)服務(wù)、管理等各方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

中心一直致力于內(nèi)部管理制度修訂完善，根據(jù)實際情況不斷梳理調(diào)整場內(nèi)服務(wù)程序、服務(wù)事項；對公共資源交易最新的法律法規(guī)和政策文件分類整理、匯總編印，確保有章可循，統(tǒng)一規(guī)范；還根據(jù)在交易環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出《風(fēng)險防控手冊》，梳理崗位風(fēng)險點218個，制定措施219項。

在定好規(guī)章制度的同時，中心以工程建設(shè)項目突出問題專項整治為著力點，全方位整治招投標(biāo)亂象。為了落實評標(biāo)評審專家場內(nèi)行為評價制度，中心聯(lián)合行政監(jiān)管部門對專家的違規(guī)行為實行季度通報，今年已通報27人，專家遲到、缺勤率明顯下降；同時嚴(yán)格執(zhí)行《中介代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)交易行為評價暫行辦法（試行）》，推動將評價結(jié)果納入信用評價體系，今年已對代理機(jī)構(gòu)7起違規(guī)行為進(jìn)行了記錄。

電子招投標(biāo)是“熱門”，也是信息化的發(fā)展趨勢。近年來，中心以信息化建設(shè)為著力點，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全面推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革。

2016年，工程建設(shè)項目交易業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理系統(tǒng)上線運行。

2017年，政府采購項目交易業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理系統(tǒng)上線運行。

2019年9月，歷時9個多月開發(fā)的新業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)正式投入使用，將四大類交易項目的線上入口整合到中心網(wǎng)站，實現(xiàn)了線上線下“一個窗口對外”；將部室之間的項目數(shù)據(jù)以及行政監(jiān)管部門的項目審核備案信息聯(lián)通，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)內(nèi)部互通、外部共享。

2020年1月，全市招投標(biāo)電子保函系統(tǒng)上線試運行，有效解決了投標(biāo)企業(yè)以往采用現(xiàn)金擔(dān)保方式普遍存在的現(xiàn)金投入量大、回收周期長、沉淀過多等問題，切實降低了企業(yè)投標(biāo)成本。今年以來，全市已開出電子保函790筆，為企業(yè)提供擔(dān)保資金4.2億元。

2020年12月17日，常德市首張排污權(quán)網(wǎng)上交易電子成交確認(rèn)書簽章成功。常德市成為全省率先完成排污權(quán)網(wǎng)上交易的市州，為排污權(quán)網(wǎng)上交易的全省推廣提供了常德經(jīng)驗。

2020年，完成常德市首次公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用低值耗材及檢驗試劑集中采購招標(biāo)，有效降低了醫(yī)用低值耗材采購成本。

2021年11月底，正式推出自主開發(fā)的國土資源交易電子競價系統(tǒng)和國有產(chǎn)權(quán)交易電子競價系統(tǒng)。

今年，中心積極與行政監(jiān)管部門對接溝通，配合市公管辦出臺《關(guān)于推行工程建設(shè)項目“不見面開標(biāo)”有關(guān)事項的通知》，完成不見面開標(biāo)場地改造并全面啟用；并在全省率先上線房屋和市政總承包電子交易范本。目前，省級部署下發(fā)的24套范本全部上線運行，涉及房建、市政、交通、水利、工業(yè)多種項目類型。今年，凡已下發(fā)電子招標(biāo)文件范本的交易項目，除涉密項目外，100%實行全流程電子化交易，政府采購項目也已全面實現(xiàn)電子化交易，電子化交易量和電子化率在全省居于前列。

依托信息化建設(shè)成果，充分利用線上業(yè)務(wù)優(yōu)勢，項目資料核驗由多級變?yōu)橐淮涡?，在精簡流程的同時，也為我市數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析上報提供了堅強(qiáng)保障。

2爭創(chuàng)模范機(jī)關(guān) 優(yōu)化服務(wù)品牌

2021年5月19日，該中心召開創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”爭創(chuàng)“五化”建設(shè)示范黨支部工作推進(jìn)會。中心黨組書記賀圣國在會上指出，要以創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”爭創(chuàng)“五化”建設(shè)示范黨支部為抓手，使中心黨建與業(yè)務(wù)工作相得益彰。

為推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”和“五化”建設(shè)，中心制定了《創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)五化建設(shè)示范支部實施方案》，圍繞“五個帶頭”，力推“五大行動”，以“功成不必在我，成功必然有我”的精神，緊跟公共資源交易發(fā)展趨勢和交易主體新需求，開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合的具體路徑，做好融合文章，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易改革發(fā)展。

走進(jìn)市公共資源交易中心，一樓左邊是業(yè)務(wù)受理大廳，右邊是開標(biāo)區(qū)；二樓是相互隔離的工程建設(shè)項目評標(biāo)區(qū)和政府采購項目評審區(qū)；三樓是電子監(jiān)控區(qū)和辦公區(qū)域。工作人員介紹，現(xiàn)在的交易中心，無論是場地布局，還是服務(wù)設(shè)施，完全按交易流程設(shè)計實施，在全省公共資源交易系統(tǒng)都處于領(lǐng)先地位。

受理大廳自助服務(wù)區(qū)有自助服務(wù)電腦、業(yè)務(wù)自助一體機(jī)、詢標(biāo)答疑機(jī)、解密一體機(jī)等服務(wù)設(shè)施；等待區(qū)一角設(shè)有書吧，還有手機(jī)便攜式充電裝置、自動售賣機(jī)、口罩自動販賣機(jī)等便民設(shè)施。值得一提的是，在受理大廳還設(shè)有金融機(jī)構(gòu)、CA辦理和中介代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗臺，“一站式”解決辦事人員所有需求。

“更直觀的感受，是環(huán)境的變化。軟、硬件設(shè)備設(shè)施不斷提升，有效保證了交易項目高效有序地進(jìn)行?！备鹘灰字黧w無不感慨。

近年來，中心聚焦“全省標(biāo)桿、全國一流”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、便民化、智能化建設(shè)，加快平臺整合共享和轉(zhuǎn)型升級，公共資源交易呈現(xiàn)環(huán)境更優(yōu)、效能更高、成本更低、服務(wù)更強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，市場主體滿意度和獲得感持續(xù)提升。

3黨建引領(lǐng)全面 鍛造清廉團(tuán)隊

2017年12月，在完成鼎城區(qū)公共資源交易中心整合的基礎(chǔ)上，常德整合撤銷安鄉(xiāng)縣、石門縣、津市市、臨澧縣、漢壽縣、澧縣、桃源縣7個區(qū)縣（市）公共資源交易中心，全市區(qū)域范圍內(nèi)只保留市公共資源交易中心一家交易平臺。

規(guī)模越大，責(zé)任越大。如何讓整合后的隊伍盡快擰成一股繩，成為擺在中心黨組一班人面前的首要課題。淬品格，煉精兵。中心擬定以黨建工作為龍頭，引領(lǐng)中心工作一盤棋的總思路。每年，交易中心都會多次組織全員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到紅色革命教育基地開展學(xué)習(xí)教育；開展義務(wù)植樹、社區(qū)共建等志愿服務(wù)，將扶貧和防汛工作、綜治平安創(chuàng)建、主題黨日、工會活動等有機(jī)融合，用活動鍛造隊伍凝聚人心；開展文明服務(wù)標(biāo)兵、優(yōu)秀員工以及崗位服務(wù)先進(jìn)典型評選活動，鼓勵工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)；積極推行微笑服務(wù)、延時服務(wù)和業(yè)務(wù)引導(dǎo)服務(wù)，提升服務(wù)對象滿意度。

2021年，中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，召開會議傳達(dá)上級精神42次，開展集中學(xué)習(xí)30多次，黨組每季度聽取黨建工作匯報1次，每月督導(dǎo)黨建工作任務(wù)1次，切實做到了在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在謀事做事的過程中提高了覺悟、鍛煉了能力、淬煉了品格。

“中心將堅持刀刃向內(nèi)，以自我革命的勇氣推進(jìn)清廉，當(dāng)好清廉常德的建設(shè)者、推動者、實踐者?！辟R圣國告訴記者。為增加清廉建設(shè)的認(rèn)同感，中心深入挖掘“尊法為上、交易為公、服務(wù)為本、愛崗為榮”的單位文化理念，把清廉交易中心建設(shè)與創(chuàng)建省級文明標(biāo)兵單位、模范機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部把清廉融入血脈；通過建設(shè)廉政文化走廊、黨史文化園地，開展清廉家風(fēng)建設(shè)、廉政親情寄語活動，將清廉教育與親情助廉、家庭督廉融合起來，引導(dǎo)黨員干部把清廉融進(jìn)骨子。

思想是行動的先導(dǎo)，繃緊了清廉思想這根弦，干起具體工作就有了準(zhǔn)繩。中心對二樓評標(biāo)（審）區(qū)實行了嚴(yán)格的封閉管理，工程建設(shè)項目評標(biāo)區(qū)，業(yè)主、中介代理機(jī)構(gòu)人員和行政監(jiān)督部門人員均不能進(jìn)入。為了明確區(qū)分專家和中介代理機(jī)構(gòu)人員身份，中心讓專家穿紅馬甲，中介代理機(jī)構(gòu)人員則著藍(lán)馬甲。專家有專門的通道進(jìn)去評標(biāo)（審）區(qū)，與其他通道進(jìn)行了物理隔離，避免專家與其他交易主體接觸。而從標(biāo)書提交到評標(biāo)專家抽取，從入場分流到身份識別，從全程見證到現(xiàn)場監(jiān)督，每一個環(huán)節(jié)，中心都做到了保密規(guī)范。

在監(jiān)控室，記者看到，所有的評標(biāo)過程都實行了全程監(jiān)控，評標(biāo)過程中的一舉一動在顯示屏上看得一清二楚。據(jù)介紹，中心不僅對評標(biāo)過程全程見證，還全程錄音錄像，相關(guān)行政監(jiān)管部門和主體可按相應(yīng)管理制度進(jìn)行調(diào)閱。

與此同時，中心還以制度為保障，時刻要求工作人員對照中心工作紀(jì)律和廉潔自律“十條嚴(yán)禁”，定期自查自糾；定期組織觀看警示教育片，以案示警。

展望未來，該中心計劃用一年左右時間建成制度體系完善、內(nèi)部運行規(guī)范、管控手段先進(jìn)、清廉文化氛圍濃厚的機(jī)關(guān)；用三年左右時間，讓追求清廉、認(rèn)同清廉、堅守清廉成為風(fēng)尚，清廉意識得到認(rèn)同，干部實現(xiàn)從“要我清廉”向“我要清廉”轉(zhuǎn)變，使公共資源交易管理體制機(jī)制完善，交易效率明顯提升；用五年左右時間，讓以公為上、以清為美、以廉為榮蔚然成風(fēng)，讓清廉交易中心成為清廉常德的一張閃亮名片，并以此為基石，全面推動中心各項事業(yè)向前發(fā)展。