審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進國家治理能力現(xiàn)代化的利器。審計人心系“國之大者”、服務(wù)“省之大計”、助力“市之大事”；他們是宏觀調(diào)控的“工具箱”、國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”；他們是“經(jīng)濟衛(wèi)士”，更是“保健醫(yī)生”，“治已病、防未病”。黨的十八大以來，他們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在促進令行禁止、維護經(jīng)濟安全、保障健康發(fā)展、推進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

金秋十月，記者走進市審計局，感悟?qū)徲嬋瞬煌瑢こ５膿斪鳛椤?/p>

保障政策落實的“哨兵”

“審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。我們始終堅持把加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作的全過程、各方面，始終圍繞黨委和政府最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的問題謀劃和開展工作，做到黨委、政府的中心工作到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里?！笔袑徲嬀贮h組書記、局長辛春生說。

近年來，圍繞中央“七大政策”、國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，省委、省政府全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、“三大支撐八項重點”工作，市委、市政府重點推進的“八項重點工作”、實施的“六大專項行動”等，加大審計力度，不折不扣推動中央和省委、市委各項政策措施、決策部署落到實處。

他們每一季度對1個區(qū)縣（市）開展一次重大政策措施跟蹤審計，全力護航營商環(huán)境。審計中，重點關(guān)注園區(qū)經(jīng)營發(fā)展、“放管服”改革、減稅降費、就業(yè)優(yōu)先、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、根治拖欠農(nóng)民工工資等政策措施落實情況，及時揭示了違規(guī)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)費用、違規(guī)收費、拖欠民營企業(yè)賬款、“放管服”改革措施不到位等問題19個。同時，該局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、澧縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等地開展“優(yōu)化營商環(huán)境從我做起”主題黨日活動，當面聽取企業(yè)經(jīng)營管理者的意見、實地察看審計整改落實情況、現(xiàn)場感受園區(qū)營商環(huán)境等，促進改革紅利及時釋放、惠企政策落地見效。

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，他們對市本級和9個區(qū)縣（市）2021年度落實情況進行了專項審計調(diào)查，向市委、市政府及時報告了部分項目、政策的風險隱患。

近年來，市審計局先后對就業(yè)資金、醫(yī)?；?、社保基金、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動計劃專項資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金、市城區(qū)停車收費資金、老舊小區(qū)專項資金等民生項目資金開展了專項審計，并對人社、教育、衛(wèi)健、住建等4個主管部門、7所中學(xué)、3所醫(yī)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責任審計，有力地保障了“崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位、梯位”等“六位”民生實事的順利推進。

護航經(jīng)濟發(fā)展的“尖兵”

“審計必須圍繞黨委、政府工作大局，依法履職盡責，做好常態(tài)化‘經(jīng)濟體檢’，護航常德高質(zhì)量發(fā)展?！毙链荷f。

審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督，必須瞪大眼睛，明察秋毫，把國家的錢看住。該局一年一度的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，堅持全局上下“一盤棋”，向大數(shù)據(jù)要效益、靠“兩統(tǒng)籌”提效能。在運用大數(shù)據(jù)對市級107家一級預(yù)算單位實現(xiàn)審計全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強預(yù)算執(zhí)行審計、部門預(yù)算審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、國有企業(yè)審計、政府投資審計等不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合，強化整體聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，提升整體效能。審計持續(xù)重點關(guān)注了一般性支出壓減、“三公”經(jīng)費和會議費使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神、厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)規(guī)定等情況，推動糾正不合理不合規(guī)支出、壓減低效無效支出，促進清理盤活沉淀資金和資產(chǎn)，促進提高資金使用績效，推動做到“花錢必問效、無效必問責”。

政府性投資項目，資金額度大、規(guī)定程序多、時間跨度長，極易滋生腐敗，影響投資項目績效。今年6月，該局成立市建設(shè)項目審計事務(wù)中心。投資審計從以前側(cè)重建設(shè)程序，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)項目全過程的審計監(jiān)督，范圍拓展至政府投資項目、國有平臺公司自營項目、超概算10%的項目以及關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目。截至目前，共開展審計和專項調(diào)查11個，已完成7個，在審4個，已移送違紀問題線索7件，挽回投資損失1.7億元。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開良好的政治生態(tài)和自然生態(tài)。近兩年來，市審計局先后對57家單位的76名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責任審計，共反映領(lǐng)導(dǎo)干部直接責任問題25個、領(lǐng)導(dǎo)責任問題480個，評定領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價等次“較好”65名、“一般”10名、“較差”1名，向各級紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索48起、涉案69人。先后對20名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，發(fā)現(xiàn)河湖長制、林長制、田長制以及糧食安全責任、環(huán)境保護責任未壓實等問題106個，評定領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價等次“較好”18名、“一般”2名。通過審計，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員依法用權(quán)、廉潔行政、履職盡責。

審計既要敢于揭示問題，更要努力解決問題。為防止形成“破窗效應(yīng)”和“稻草人效應(yīng)”，審計加大了跟蹤督辦力度，壓實了被審計單位整改的主體責任，確保了整改時效和質(zhì)量。2021年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告指出的82個問題，已整改到位75個，還有7個正在持續(xù)整改中；移送22起問題線索均已啟動調(diào)查，已有6人被追責。同時，針對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，特別是屢審屢犯的問題，深入研究背后存在的體制性障礙、制度性缺陷、管理性漏洞，先后報送綜合報告10篇、要情專報48篇，較好地發(fā)揮了審計在正本清源中的建設(shè)性作用。如報送的《整治干部入股涉企確保隊伍清正廉潔》引起市紀委監(jiān)委的高度重視，在全市范圍內(nèi)專題開展了國家公職人員違規(guī)投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動專項清理。