2023【總體工作思路】

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真落實市委、市政府和省人社廳工作部署，全面加強政治建設，堅持圍繞中心大局，堅持人民至上，奮力推進高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步聚焦促進高質量充分就業(yè)，深化社會保障制度改革，加強專業(yè)技術技能人才隊伍建設，完善工資收入分配制度，提升勞動關系治理效能，牽頭打好打贏重點民生保障仗，切實抓好社?；?、就業(yè)資金監(jiān)管，確保“三金”安全和“考審”規(guī)范，馳而不息推進全面從嚴治黨，為奮力建設社會主義現代化新常德貢獻人社力量。

【工作重點】

重點一 堅持就業(yè)優(yōu)先 推進更加充分更高質量就業(yè)

全市人社部門將全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進崗位實事惠民專項行動，以穩(wěn)定和擴大就業(yè)為主線，聚焦“三突出”“三促進”“兩兜牢”——

突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。開展“職引未來”就業(yè)服務系列活動，推進青年就業(yè)見習計劃，實施未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤回訪率、就業(yè)服務率達到100%。

突出抓好失業(yè)人員再就業(yè)。依托社區(qū)摸清轄區(qū)內失業(yè)人員底數，廣泛開展就業(yè)失業(yè)求職登記，建立跟蹤管理和后續(xù)服務機制，推進“311”就業(yè)服務全覆蓋，促進失業(yè)人員提高技能水平和職業(yè)轉換能力。

突出抓好脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。深入推進“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產業(yè)幫扶項目，推進農民工有序外出和就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動力就業(yè)率、鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模、就業(yè)幫扶載體數量及吸納脫貧勞動力就業(yè)數量不低于去年水平。

促進大規(guī)模職業(yè)技能培訓。深入實施“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，對接市場和企業(yè)用工需求，針對性開展職業(yè)技能培訓，全面推行新型學徒制，全年完成不少于2.4萬人次補貼性技能培訓任務。

促進就業(yè)服務質量提升。加強人力資源市場服務能力建設，提升人力資源市場規(guī)范化、數字化、標準化水平。錨定招工難與就業(yè)難問題，堅持從供需兩端發(fā)力，對150家重點企業(yè)實行“特派員”負責制用工服務，加強崗位信息歸集發(fā)布，建成常德市人力資源服務大數據系統(tǒng)，舉辦春風行動、民營企業(yè)招聘月等公共就業(yè)服務活動。持續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)（村）和零工市場建設，開展職業(yè)指導“6個1”專項活動，積極創(chuàng)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。

促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)深入開展。完善促進創(chuàng)業(yè)工作機制，強化創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)活動“五創(chuàng)”聯動，實施吸引鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十大舉措，深入開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進“八大行動”。

兜牢困難群體就業(yè)。加強困難人員就業(yè)援助，綜合運用職業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓、公益性崗位托底安置等措施，分類幫扶、精準援助零就業(yè)家庭、殘疾人、退捕漁民等困難群體就業(yè)。

兜牢防范規(guī)模性失業(yè)風險。實施階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，開展助企穩(wěn)工穩(wěn)崗服務專項行動，強化就業(yè)形勢監(jiān)測預警，著力防范和化解規(guī)模性失業(yè)風險，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人、新增農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人以上。

重點二 堅持深化改革 健全多層次社會保障體系

如何推動社會保障制度更加完善、更加成熟、更加定型，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民？全市人社部門將推進“五項改革”，實施“一個計劃”——

推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實責任分擔機制、考核辦法等配套制度，嚴格待遇支出項目管理，規(guī)范提前退休審批。同步調整提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，督促落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇提標政策，協同相關部門提升“兩率”水平。

推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，抓好失業(yè)保險保生活、穩(wěn)崗位政策落實，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。

完善工傷保險省級統(tǒng)籌，延續(xù)實施階段性降低工傷保險費率政策，落實工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。開展勞動能力鑒定檔案檢查，推進工傷保險異地就醫(yī)直接結算。推進重點行業(yè)工傷預防，實現工傷事故發(fā)生率下降5%以上。

加強特殊工種提前退休審批，完成特殊工種信息審核入庫。

推進職業(yè)年金管理改革，加快虛賬向實賬管理轉換。同時開展企業(yè)年金擴面行動，跟進完善被征地農民養(yǎng)老保險政策，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼、公務員基礎績效獎納入繳費基數政策。

貫徹實施“溫暖社保”三年行動計劃，持續(xù)推進參保擴面，做好為困難群體代繳保費和應保盡保工作，力爭2023年底，全市基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數分別達到450.3萬人、53.9萬人和36.5萬人。

重點三 堅持制度創(chuàng)新 激發(fā)人才隊伍活力

“引進人、培養(yǎng)人、使用人、管理人、激勵人”，是人社部門的重要職責之一。全市人社部門將建強“兩支隊伍”，加強“三個管理”——

持續(xù)深化職稱制度改革，建設高素質專業(yè)技術人才隊伍。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體制，堅持破除“四唯”（唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項），促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，逐步建立基層職稱制度，下放職稱評審權限，積極申報“湘才鄉(xiāng)連”計劃，鼓勵企業(yè)引進關鍵人才，確保全年企事業(yè)單位引進碩博士人才600人以上。

開展職業(yè)技能等級認定提質擴面行動，壯大高技能人才隊伍。積極推進技能人才制度改革，出臺新一輪“常德工匠”系列評選實施細則，培育建設常德特色勞務品牌，舉辦常德市第一屆職業(yè)技能大賽，打造“技行沅澧、能創(chuàng)未來”競賽品牌。支持技工院校加強專業(yè)建設和高技能人才培養(yǎng)基地建設。

加強事業(yè)單位人事管理。持續(xù)推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作，做好事業(yè)單位公開招聘、全員培訓、年度考核、崗位設置和人員異動等工作。

加強工資收入分配管理。持續(xù)深化國企負責人薪酬制度改革，加強企業(yè)工資調控指導。根據省里統(tǒng)一部署，適時開展高校、科研院所薪酬制度改革試點，進一步深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，規(guī)范事業(yè)單位績效工資發(fā)放管理，啟動市直事業(yè)單位高層次人才績效工資單列政策試點。

加強表彰獎勵管理。規(guī)范評比達標表彰和創(chuàng)建示范活動，做好評比達標表彰項目申報與實施管理，加大對違規(guī)評選評獎監(jiān)督懲處力度。

重點四 堅持標本兼治 構建勞動關系和諧局面

全市人社部門將完善勞動關系協商協調機制，提升綜合治理效能，切實維護勞動者合法權益和社會大局和諧穩(wěn)定。

加強調解仲裁、勞動監(jiān)察、勞動關系協調員“三支隊伍”建設。開展勞動關系協調員示范培訓，著力建設工資集體協商指導員和金牌勞動關系協調員隊伍。分批組織仲裁員業(yè)務培訓，定期開展研討交流，加強監(jiān)察隊伍能力建設，提升勞動關系基本公共服務能力。

搭建“一站式”調處、新就業(yè)形態(tài)調解、智能化應用“三大平臺”，強化協商調解、多元處理、裁審銜接工作機制，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工管理，推進農民工權益服務保障動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。完善人社信訪體制機制。推進“智慧監(jiān)察”建設，加快“互聯網+調解仲裁”推廣運用，啟動在線調解、線上開庭、電子送達等功能，開展線上仲裁服務。

開展打造金牌調解組織、青年仲裁員聯企、案件評查“三項行動”。積極申報創(chuàng)建省級金牌調解組織，評選2023年度市級金牌調解組織、模范和諧勞動關系企業(yè)。建立青年仲裁員聯企常態(tài)化、長效化工作機制。深入開展案件評查行動，規(guī)范勞動監(jiān)察，改進調解仲裁，全面提升行政執(zhí)法水平。確保全市勞動人事爭議調解成功率達70%、仲裁結案率達95%以上。

重點五 堅持優(yōu)化環(huán)境 推進人社服務提質

改作風、優(yōu)環(huán)境、提效能！全市人社部門將貫徹落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境“生命線工程”要求，深入推進“一件事一次辦”改革。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境重點任務，深入開展人社服務快辦行動，大力推行“崗位惠民、社保經辦、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、勞動爭議調處”四個“一站式”服務，著力打造常德就業(yè)直播間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一站式”服務“兩張名片”。

持續(xù)加強窗口效能建設，高標準開展局長走流程、“練兵比武”活動，加強窗口作風建設和明察暗訪，深入推進“綜合柜員制”改革，壓縮辦事時間、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務方式，全面實施告之承諾制、“好差評”，積極對接政務服務一體化平臺，促進人社高頻事項網上辦、指尖辦，全力打造企業(yè)和群眾滿意的人社服務。

推進“金保二期工程”應用，配合省廳做好“金保二期工程”新系統(tǒng)上線運行，完善數據共享機制，推進省集中數據回流工作。推進社?？ā耙豢ㄍā睉茫罨松珙I域“全業(yè)務用卡”。加強電子社?？☉猛茝V，利用新系統(tǒng)上線契機，探索人社政務與其他政務服務、公共事業(yè)等領域應用，讓人社服務更加便民、快捷、高效。

重點六 堅持底線思維 確?！叭稹卑踩汀翱紝彙币?guī)范

全市人社部門將防微杜漸建立“兩清單一手冊”，實施嚴執(zhí)行強監(jiān)督，確保全市社?；稹⒕蜆I(yè)資金、農民工薪金“三金”安全和各類人事考試、各類評審“考審”規(guī)范。

建立權力清單。全面開展人社系統(tǒng)廉政風險防控大建設，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的“三集”領域，全面梳理退休審批、工傷認定、職稱評定、方案審批、等級晉升、人員調配、人事考試、資金分配、勞動仲裁、監(jiān)察執(zhí)法等重要職能部門和單位行政權力，認真開展定崗、定責、定風險等級“三定”工作，建立人社部門權力清單。

建立風險點清單。要從市委巡察反饋的問題中深刻汲取教訓，重點從制度設計不嚴謹、執(zhí)行制度不嚴格、科技防腐不嚴密“三不嚴”中深入查找原因、存在的風險點和漏洞，建立風險點清單。

建立精準防控手冊。針對問題、漏洞、風險對癥下藥，一對一、點對點完善防控手冊，重新修訂制度、再造流程、加強人防和技防，建立針對性、精準性、嚴密性、嚴肅性、操作性強的防控手冊，織牢織密風險防控網，實施精準防控。

實施嚴執(zhí)行強監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《風險防控手冊》各項規(guī)章制度，堅決落實崗位互斥、一事雙崗雙審、定期輪崗交流、不相容崗位分離、杜絕手工報盤操作等工作機制。要落實責任、強化監(jiān)督，主要負責人要履行好主體責任和監(jiān)督責任，嚴格把關。監(jiān)督部門要擔當作為，抓實紀檢監(jiān)督，職能部門要切實履職，抓好行政監(jiān)督。要通過制度的嚴執(zhí)行強監(jiān)督，切實堵塞漏洞、防住風險，確?！叭稹卑踩汀翱紝彙币?guī)范。

重點七 堅持黨建引領 全面加強干部隊伍建設

做好新時代人社工作，要堅持黨建統(tǒng)攬、黨建引領，把握好人社工作的政治性、人民性、政策性和復雜性，抓住隊伍建設這個“牛鼻子”，全面提升人社隊伍能力素質。

始終堅持黨建引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，不折不扣把黨中央和省委、市委決策部署落到實處，強化宗旨意識，確保政令暢通、步調一致，推動各項工作落地見效。

扎實開展干部作風建設。深入開展全市人社系統(tǒng)“五型雙一流”機關建設（即建設政治型、學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關，建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績），持續(xù)加強政策業(yè)務學習，不斷提升履職能力和本領，增強服務意識，強化廉潔自律，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

堅持刀刃向內。提高政治站位，認真抓好市委巡察反饋問題整改工作，自覺從政治上認領問題、推進整改。全力配合做好省委巡視工作，嚴格按照上級的統(tǒng)一部署，扎實開展未巡先改、立行立改，真正達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的，打造一支講政治、講紀律、守規(guī)矩、有情懷、有定力的人社隊伍。