根據(jù)《湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作方案>的通知》（湘突環(huán)改辦〔2019〕3號）要求，在漢壽縣完成西洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)三汊障水域被圍成魚塘投料養(yǎng)殖問題（長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題）的整改任務(wù)并提出銷號申請后，常德市委、市政府于2019年11月27日組織市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)改委（長江辦）、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過調(diào)閱資料、查閱臺賬、現(xiàn)場核查的方式，對該問題整改完成情況進行了初步審核。為廣泛接受社會各界監(jiān)督，按照“以公開促整改，以監(jiān)督促實效”的原則，現(xiàn)將該問題整改情況公示如下：

一、問題描述

西洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)三汊障水域被圍成魚塘進行投料養(yǎng)殖。

二、整改任務(wù)及目標

1.在全面核查并認定的基礎(chǔ)上，拆除自然保護區(qū)范圍內(nèi)矮圍網(wǎng)圍網(wǎng)箱等，清除養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，依法解除承包合同，全面清理涉漁船只。

2.完成自然保護區(qū)勘界立標工作，明晰自然保護區(qū)邊界，增設(shè)完善界碑、界樁和標識、警示、宣傳牌，形成精確的矢量數(shù)據(jù)圖，并報省林業(yè)局備案。

3.嚴格自然保護區(qū)管理，加強日常管護巡查，全面排查自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)活動，對違法違規(guī)活動問題嚴厲打擊查處，督促整改，確保問題整改到位不反彈。

三、整改驗收標準

1.完成自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)三汊障養(yǎng)殖場摸底排查，建立臺賬和問題清單。

2.自然保護區(qū)范圍內(nèi)矮圍網(wǎng)圍網(wǎng)箱、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、涉漁船只全部清理，承包合同依法解除。

3.自然保護區(qū)勘界立標完成階段性工作任務(wù)。

4.制定長效監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任人、監(jiān)管措施等。

四、整改措施

1.以三汊障水域為重點，開展西洞庭湖自然保護區(qū)投料養(yǎng)殖問題全面排查，建立問題整改臺賬和清單，在此基礎(chǔ)上制定三汊障問題整改方案。

2.依法解除養(yǎng)殖承包合同。

3.依法拆除三汊障水域和西洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)及保護區(qū)邊界100米范圍內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖網(wǎng)圍，全面清理漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、漁業(yè)管理用房、涉漁船只等設(shè)施。

4.拆除小型魚塘，使三汊障水域全面貫通。

5.進一步清除養(yǎng)殖痕跡，開展生態(tài)修復(fù)。

6.完成西洞庭湖自然保護區(qū)勘界立標工作，按要求增設(shè)界碑、界樁、標識、警示、宣傳牌，并進一步明晰自然保護區(qū)邊界，形成精確的矢量數(shù)據(jù)圖，報省林業(yè)局備案。

7.建立完善自然保護區(qū)長效監(jiān)管制度，防止問題反彈。

8.開展三汊障水域人居環(huán)境整治，降低生活污染程度。

五、整改完成情況及成效

1.全面開展了問題排查。2018年11月，西洞庭湖自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)三汊障問題被督察組指出后，漢壽縣立即組織力量對該水域環(huán)境問題進行了仔細排查，共發(fā)現(xiàn)矮圍圍成的水塘97個（其中西洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)水塘34個，不具備養(yǎng)殖功能的水塘4個）、養(yǎng)殖承包主體合同1份、承包業(yè)主與周邊群眾簽訂的租賃合同（從屬合同）30份、漁業(yè)養(yǎng)殖用房9棟（共1200平方米）、投餌機和增氧機等養(yǎng)殖設(shè)備58臺（套）、變壓器1臺、發(fā)電機組1套、涉漁大小船只12艘。漢壽縣在排查工作基礎(chǔ)上，建立了三汊障水域問題清單和整改任務(wù)臺賬。市林業(yè)局以此為依據(jù)，制定了《常德市漢壽西洞庭湖國家級自然保護區(qū)三汊障問題整改方案》，并報省林業(yè)局備案。

2.依法解除了承包合同。2018年11月22日，三汊障水域權(quán)屬單位漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)人民政府依法向承包租賃方下達了解除承包合同通知書，要求承包租賃方限期自行清理該水域所有養(yǎng)殖設(shè)施，進行退養(yǎng)。

3.全面拆除了漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施。2018年11月至2019年4月，漢壽縣全面拆除了三汊障水域圍網(wǎng)、漁場投餌機、增氧機等養(yǎng)殖設(shè)備及配套設(shè)施，對養(yǎng)殖餌料進行了全面清理；拆除了9棟三汊障水域漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)生活用房及退養(yǎng)空置場房，共計1200平方米；拆除了三汊障水域變壓器、發(fā)電機組及電線電纜；對三汊障水域及周邊三公里范圍內(nèi)的12艘大、小船只進行了轉(zhuǎn)移，對竹篙、網(wǎng)具進行了清理。

4.全面拆除了小型魚塘。2019年1月至2019年4月，漢壽縣對三汊障水域周邊93個具有養(yǎng)殖功能的水塘進行了拆除貫通，共清理矮圍堤2萬米、土方8萬立方米。2019年下半年，因三汊障水域枯水期水位下降，60處矮圍堤重新露出水面，漢壽縣又于2019年11月12日至11月21日對上述矮圍堤進行了清理，共清理矮圍堤1萬米、土方7.5萬立方米，達到了三汊障水域貫通的目標。

5.積極開展了生態(tài)修復(fù)。2019年4月以來，漢壽縣繼續(xù)對三汊障水域殘留養(yǎng)殖痕跡進行深入清理，拆除了碼頭及水泥坪，并采取了覆土復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)措施。

6.重新開展了勘界立標。2018年11月13日以來，漢壽縣聘請省林科院對西洞庭湖自然保護區(qū)進行了重新勘界，并聘請第三方機構(gòu)重新制作了平面圖與矢量圖，報國家林業(yè)草原局、省林業(yè)局等林業(yè)主管部門審查核實。同時，漢壽縣按照西洞庭湖自然保護區(qū)新的勘界成果，結(jié)合實際增設(shè)了一部分界碑、界樁、宣傳牌、警示牌，完成了西洞庭湖自然保護區(qū)勘界立標工作。

7.積極建立了長效監(jiān)管制度。常德市制定了《常德市西洞庭湖國際重要濕地保護條例》地方性法規(guī)，有利于加強西洞庭湖濕地保護、維護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性、促進濕地生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。漢壽縣制定了西洞庭湖自然保護區(qū)退養(yǎng)還濕工作方案，明確了對退養(yǎng)（耕）土地的補償標準，確保三汊障水域退養(yǎng)（耕）還濕工作順利開展。漢壽縣還制定了《三汊障水域管護制度》，明確了三汊障水域的管護要求、管護方式與責任人，建立了自然保護區(qū)管理部門和地方政府聯(lián)合管護機制。

8.大力開展了人居環(huán)境整治。2019年來，漢壽縣積極開展了三汊障水域農(nóng)村人居環(huán)境整治，為周邊群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，有效降低了生活污染程度，保障了三汊障水域生態(tài)安全。

以上長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況向社會公示，如有異議，請以書面、電話、電子郵件形式向常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。書面郵件以郵戳日期為準，直接送達的以送達日期為準,電話投訴以接到投訴電話的日期為準,電子郵件以收到郵件的日期為準。

公示時間：2019年12月5日-12月9日

受理部門：常德市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

聯(lián)系電話：0736-7873010

電子郵箱：cdshbjzrk@126.com

聯(lián)系地址：常德市武陵區(qū)洞庭大道68號市生態(tài)環(huán)境局

2019年12月5日