根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和《湖南省審計廳（局）對常德市人民政府2019年第四季度重大政策措施落實情況進(jìn)行跟蹤審計的通知》（常審查通〔2019〕43號）的安排，2019年10月28日至12月5日，常德市審計局派出審計組，對鼎城區(qū)2019年第四季度重大政策措施落實情況實施了跟蹤審計?，F(xiàn)將審計情況公告如下：

　　一、基本情況

　　常德市鼎城區(qū)人民政府貫徹落實市委、市政府“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值370.5億元，固定資產(chǎn)投資255.83億元；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入72億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入增速分別為8.4%、9.1%。

　　二、審計評價意見

　　一是減稅降費政策落實方面，圍繞“放管服”工作重點，深化行政審批改革。

　　二是清理拖欠民營企業(yè)賬款工作落實方面，出臺了《鼎城區(qū)進(jìn)一步完善清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作機制的工作方案》。

　　三是根治拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)方面，落實工作責(zé)任，制定了《常德市鼎城區(qū)政府投(融)資工程建設(shè)項目監(jiān)管實施意見》，嚴(yán)格了保證金制度，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

　　四是省重大項目建設(shè)方面，常德高新區(qū)、獲評國家現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　但審計發(fā)現(xiàn)，鼎城區(qū)還存在企事業(yè)單位未與主管部門脫鉤、應(yīng)政府承擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)、項目進(jìn)展緩慢等問題亟待糾正完善。

　　三、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

　?。ㄒ唬p稅降費政策落實方面

　　企事業(yè)單位未與主管部門脫鉤，依托主管部門行政審批或行政影響力開展中介服務(wù)并收費1250.68萬元。

　?。ǘ┣謇硗锨访駹I企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方面

　　未按清欠方案執(zhí)行清欠臺賬月報制度

　　截至審計時止，鼎城區(qū)上報無欠款單位，無欠款，無清償。審計抽查三家單位，抽查總額6189.31萬元，其中3353.50萬元未列入清欠臺賬。

　　（三）根治拖欠農(nóng)民工工資工作落實方面

　　2019年1月1日至審計時止，登記處理農(nóng)民工工資糾紛案件22起，涉及金額207.68萬元，涉及人員236人，處理結(jié)果：16起案件132人，金額148.43萬元已支付到位，3起案件36人，金額21.4萬元于當(dāng)年移送公安機關(guān)處置未完結(jié)，3起案件68人，金額37.85萬元，已下達(dá)行政處理決定書。

　?。ㄋ模┦≈卮蠼ㄔO(shè)項目推進(jìn)方面

　　1、10個項目因資金籌集不到位、拆遷難度大、土地未交付、專利權(quán)糾紛等問題，未實質(zhì)性開工。

　　2、3個項目多報投資1.64億元。

　　3、2個項目建設(shè)進(jìn)度緩慢。審計抽查發(fā)現(xiàn)，有2個項目進(jìn)度緩慢，涉及金額16.54億元。

　　4、鼎城區(qū)強勝建筑垃圾資源利用項目存在實施效果不佳的情況。該項目總投資1.2億元，計劃2018年開工，2019年竣工。至審計時止，項目已建成商品砼生產(chǎn)線并已經(jīng)生產(chǎn)銷售，采用直接購買砂、石、水泥等原材料的傳統(tǒng)方式生產(chǎn)，并不是建筑垃圾再生利用，實際未發(fā)揮建筑垃圾資源環(huán)保利用的作用。

　　5、政府投資項目中有施工單位墊資承包工程。

　　6、有項目違反建設(shè)程序開工建設(shè)。

　?。ㄎ澹┐蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)方面

　　1、85人喪失勞動力仍領(lǐng)取貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補助，涉及金額2.13萬元。

　　2、8名學(xué)生退學(xué)或畢業(yè)后仍領(lǐng)取雨露計劃職業(yè)教育補助，涉及金額1.5萬元。

　　四、審計處理處罰及審計整改情況

　　針對審計報告反映的問題，市審計局已依法作出了審計處理，并督促被審計單位進(jìn)行整改。截止審計公告日，上述相關(guān)問題已大部分整改到位。