根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條規(guī)定，常德市審計(jì)局組成審計(jì)組自2019年2月25日至4月30日，對(duì)常德市市本級(jí)及所轄武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“市本級(jí)及所轄區(qū)”）2017至2018年度就業(yè)專項(xiàng)資金的籌集、管理、使用以及政策執(zhí)行情況實(shí)施了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下。

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

市人社局是我市就業(yè)工作主管部門，下設(shè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理處，具體負(fù)責(zé)全市就業(yè)工作的實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截至2018年末，市本級(jí)及所轄區(qū)共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)街道，共建立了7個(gè)區(qū)級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會(huì)保障服務(wù)站，245個(gè)社區(qū)服務(wù)站，擁有工作人員246人。建成人力資源市場(chǎng)8個(gè)，就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 34個(gè)，其中：民營(yíng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30個(gè)。

（二）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況

截至2018年底，市本級(jí)及所轄區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員38.59萬人，失業(yè)登記人數(shù)1.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%，就業(yè)困難人數(shù)1.8萬人。

（三）就業(yè)專項(xiàng)資金收支情況

2017年期初，市本級(jí)及所轄區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金結(jié)余1235.87萬元，2017至2018年就業(yè)專項(xiàng)資金收入21438.30萬元，其中：中央和省財(cái)政18294.87萬元，占比85%；市縣財(cái)政3007萬元，占比14%；利息等其他收入119.95萬元，占比1%。兩年支出總額23377.56萬元，其中：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1765.85萬元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼7444.05萬元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼41.19萬元，公益性崗位補(bǔ)貼5428.93萬元，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼106.86萬元，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼735.51萬元，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼252.72萬元，扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助224.11萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助5716.65萬元，高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助1118.38萬元，其他支出543.31萬元。2018年末，就業(yè)專項(xiàng)資金累計(jì)結(jié)余-682.72萬元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

（一）各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)完成較好。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果顯著。

（三）優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

（四）切實(shí)幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。

（五）加強(qiáng)就業(yè)資金使用與監(jiān)督管理。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理（處罰）意見

（一）就業(yè)制度和政策執(zhí)行方面

市人社局、市財(cái)政局超越上級(jí)文件規(guī)定制發(fā)關(guān)于公益性崗位、就業(yè)援助崗位開發(fā)和管理的文件。

（二）資金管理方面

1.就業(yè)資金預(yù)算未及時(shí)編報(bào)和列入財(cái)政預(yù)算并報(bào)同級(jí)人大批復(fù)。

（1）市本級(jí)就業(yè)資金預(yù)算編列赤字預(yù)算、部分項(xiàng)目未細(xì)化，且未向市人大報(bào)告和申請(qǐng)批復(fù)。

（2）武陵區(qū)、鼎城區(qū)就業(yè)資金預(yù)算未及時(shí)編列并報(bào)經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)。

（三）資金使用方面

1.超越文件規(guī)定撥付陽光孤兒院社保補(bǔ)貼。

2.市本級(jí)部分就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼過于向單一單位（工種）傾斜，既不公平也不利于常德產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

3.超越文件規(guī)定支付非政府投資主體公益性崗位補(bǔ)貼。

四、審計(jì)處理處罰及審計(jì)整改情況

    針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的問題，市審計(jì)局已依法作出了審計(jì)處理，并督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改。截止審計(jì)公告日，上述相關(guān)問題大部分已整改到位。