根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，常德市審計局派出審計組，自2019年9月9日至9月27日，對桃源縣2017-2018年度最低生活保障政策措施落實、資金管理使用等情況實施了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下。

一、基本情況

（一）低保管理概況

桃源縣下轄2個街道26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)413個行政村（社區(qū)），城鎮(zhèn)人口13.6萬人，農(nóng)村人口84萬人。先后于1999年、2006年建立實施城市、農(nóng)村最低生活保障制度，縣民政局為主管部門，內(nèi)設(shè)最低生活保障股，下設(shè)全額撥款事業(yè)單位低收入家庭認定中心，主要負責擬訂低保方面的工作規(guī)劃、辦法和標準，承辦全縣城鄉(xiāng)居民低保、特困人員供養(yǎng)及縣轄區(qū)城鄉(xiāng)低保專項資金分配，參與低保、特困人員供養(yǎng)等專項救助資金的監(jiān)督檢查工作，以及對城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況進行核查、評估、取證和信息收集、對比，為政府決策提供參考依據(jù)。

2017年底，全縣共有城市低保2343戶3863人，農(nóng)村低保6818戶14632人，保障標準分別為500元/人·月、320元/人·月,人均救助水平分別為249元/月、160元/月；2018年底，全縣共有城市低保2027戶3143人，農(nóng)村低保7946戶13954人，保障標準分別為510元/人·月、330元/人·月，人均救助水平分別為351.78元/月、183元/月。

（二）低保資金概況

2017年，桃源縣低保資金上年結(jié)余389.7萬元。當年收入7155萬元，其中中央省級撥入6754萬元(城市低保收入2554萬元，農(nóng)村低保收入4200萬元)；縣本級財政安排401萬元(城市低保收入277萬元，農(nóng)村低保收入124萬元)。全年累計發(fā)放6898.5萬元，其中城市低保2702.1萬元，農(nóng)村低保4196.4萬元。當年結(jié)余256.5萬元，其中城市低保128.9萬元，農(nóng)村低保127.6萬元。累計結(jié)余646.2萬元。

2018年，桃源縣低保資金收入5705萬元，其中中央省級撥入5504萬元(城市低保收入1570萬元，農(nóng)村低保收入3934萬元)；縣本級財政安排201萬元(城市低保收入77萬元，農(nóng)村低保收入124萬元)。全年累計發(fā)放5828.2萬元，其中城市低保1720.2萬元，農(nóng)村低保4108萬元。當年超支123.2萬元，其中城市低保73.2萬元，農(nóng)村低保50萬元。當年在結(jié)余中上繳縣財政局521.57萬元，累計結(jié)余為1.43萬元。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，2017至2018年，桃源縣人民政府認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于低保工作的各項政策要求，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，有效保障了困難群眾的基本需求。

（一）嚴格了對象認定。

（二）規(guī)范了資金管理。

（三）提高了救助水平。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理（處罰）意見

（一）低保政策措施落實方面存在的問題

1.未制定低保資金發(fā)放標準規(guī)范性文件。

2.未制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)銜接政策。

（二）低保資金管理使用方面存在的問題

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦（所）超范圍列支低保資金。

2.縣民政局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的低保專項補助資金未嚴格按照要求準確核算、?？顚Ｓ?。

3.低保資金用于平衡財政預(yù)算。

（三）低保業(yè)務(wù)管理方面存在的問題

1.不符合低保條件72人違規(guī)享受低保待遇。

2.低保對象調(diào)查核實的“收入及財產(chǎn)情況”與實際發(fā)放低保金額相矛盾。

3.民主評議程序不規(guī)范。

4.城鄉(xiāng)居民低保申請審批資料不完整、不真實。

（四）其他方面存在的問題

城鄉(xiāng)低保人群補充保險宣傳不到位，調(diào)查對象均不知曉。

四、審計處理處罰及審計整改情況

    針對審計報告反映的問題，市審計局已依法作出了審計處理，并督促被審計單位進行整改。截止審計公告日，上述相關(guān)問題已整改到位。