中國共產(chǎn)黨常德市第八屆委員會第十一次全體會議決議

（2025年12月7日中國共產(chǎn)黨常德市第八屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨常德市第八屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月7日召開。

出席這次全會的有市委委員44人、候補委員3人。不是市委委員、候補委員的在職市級領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)黨政主要負責(zé)同志，市直和中央、省駐常有關(guān)單位主要負責(zé)同志，市紀委委員、市監(jiān)委委員，部分基層黨代表和專家學(xué)者、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）書記以及其他有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。

全會由市委常委會主持。市委書記羅毅君作了講話。

全會審議通過了《中共常德市委關(guān)于制定常德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。市委書記羅毅君受市委常委會委托，就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力實施“六大攻堅”和“十大標志性工程”，扎實開展學(xué)習(xí)教育、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)擴大有效需求、不斷鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革開放、有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，深入推進城鄉(xiāng)融合、更好促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，認真辦好惠民實事、穩(wěn)步提升群眾生活品質(zhì)，穩(wěn)妥化解重大風(fēng)險、全力維護社會大局安全穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。

全會指出，“十四五”時期是常德發(fā)展史上極其重要、極為不易的五年。2024年3月，習(xí)近平總書記首次親臨常德考察，作出一系列重要講話和指示，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，全市上下備受鼓舞、感恩奮進。面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中共常德市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，推動全市各項事業(yè)取得新的重大成就，綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，改革開放穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌整體提升，民生福祉不斷增進，生態(tài)環(huán)境顯著改善，黨的建設(shè)取得新成效。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。實踐證明，“兩個確立”是應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大底氣所在和最根本政治保證。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年，是我省基本實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖承上啟下、接續(xù)奮斗的關(guān)鍵五年，也是我市錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”承上啟下、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年?！笆逦濉睍r期我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。我市地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群兩大增長極中間位置，區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，城鄉(xiāng)美麗宜居，教育和醫(yī)療水平全省靠前，文化活力充沛，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，科學(xué)把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，以歷史主動精神攻堅克難，努力打造“聯(lián)動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長江中游城市群的重要節(jié)點城市”，推動全市各項事業(yè)取得新的更大成就，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出常德貢獻。

全會強調(diào)，“十五五”時期常德經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅持錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化常德實踐的新局面。

全會指出，“十五五”時期常德經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期常德經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)多點支撐格局基本形成，改革開放取得新突破，文化軟實力進一步增強，人民生活品質(zhì)不斷提高，生態(tài)環(huán)境更加美麗，治理效能更加顯著。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經(jīng)濟實力、科技實力和綜合影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)富有常德特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建多點支撐的“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要推動傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，加大招商引資力度，大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動科技賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能。要建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，推進數(shù)字常德建設(shè)。

全會提出，深入挖掘內(nèi)需潛能，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要大力提振消費，積極擴大有效投資，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善現(xiàn)代物流體系。

全會提出，推進制度創(chuàng)新和高水平開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持把改革擺在更加突出位置，破除經(jīng)濟發(fā)展制度障礙，全面激發(fā)經(jīng)濟活力；積極融入國家開放大通道和國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升對外開放能級。要深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打造一流營商環(huán)境，建設(shè)高能級開放平臺和通道，推動外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，統(tǒng)籌以人為本的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。全面踐行人民城市理念，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要打造百萬人口中心城區(qū)，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，建設(shè)“桃花源里 和美湘村”，推動縣域經(jīng)濟特色化差異化發(fā)展。

全會提出，積極主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進市域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，進一步優(yōu)化市域發(fā)展格局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要主動融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，推動市域“一主一副三極”聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。

全會提出，更好擔負起新時代的文化使命，加快建設(shè)文化強市。聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化軟實力。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全力答好文化和科技融合、文化和旅游融合“兩道融合命題”。

全會提出，健全人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)應(yīng)對人口變化趨勢，加快健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。要強化生育支持，建設(shè)全齡友好型社會，加快建設(shè)健康常德。

全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，提高居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系。

全會提出，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗常德。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進綠色低碳發(fā)展，打造生態(tài)宜居的美麗常德。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

全會提出，貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平平安常德。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。要深入推進全面依法治市，加強安全體系和能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

全會強調(diào)，全市上下團結(jié)起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚推動常德高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主政治建設(shè)，充分調(diào)動全社會投身現(xiàn)代化新常德建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

會議指出，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，與省委十二屆九次全會、市委八屆十一次全會精神結(jié)合起來，推動全會精神入腦入心、走深走實。

會議強調(diào)，要科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅決抓好中央巡視反饋意見整改落實，全力做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，牢固樹立過緊日子思想，統(tǒng)籌抓好民生實事和安全穩(wěn)定工作，提前謀劃明年各項工作。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，奮發(fā)進取、擔當實干，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新常德而團結(jié)奮斗。