各位網友朋友，大家好！歡迎收看本期網站訪談節(jié)目。我們此次邀請到了西洞庭管理區(qū)的相關領導參加我們的訪談活動。他們是：西洞庭管理區(qū)黨委委員、管委會副主任王亮，區(qū)科工局局長豐偉華、區(qū)商務局局長馬昕煒。歡迎各位做客我們的節(jié)目。首先有請本次活動主嘉賓，王亮主任，您好！

主持人好！各位網友朋友，大家好！非常高興來到常德市政府網站在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我代表西洞庭管理區(qū)黨委、管委，向長期以來關心、支持經濟社會發(fā)展以及產業(yè)園區(qū)建設的廣大網友們，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網友對我們的工作多提寶貴意見。

許多網友朋友對西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程、產業(yè)分布、目前發(fā)展現(xiàn)狀了解不夠多、不夠全面，請王主任給我們簡要介紹一下。

好的，西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)與西洞庭管理區(qū)管委會實行“兩塊牌子、一套班子”運作，其前身系于1955年建立的國營西洞庭農場，2000年改制為管理區(qū)，為市政府派出機構，比照縣級人民政府行使職能職權。2009年8月經常德市人民政府批準設立的市本級食品工業(yè)園，2012年10月正式獲批省級工業(yè)集中區(qū)，2014年更名為西洞庭生物科技產業(yè)園，2017年3月獲批國家級高新技術區(qū)—西洞庭生物科技產業(yè)園，2021年7月更名為西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積10.65平方公里，實際開發(fā)面積6.26平方公里，其中工業(yè)用地面積3.05平方公里。

西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，距常德市城區(qū)僅22公里，是常德市中心城區(qū)30分鐘通勤圈內最重要的節(jié)點城鎮(zhèn)，杭瑞高速橫穿西洞庭管理區(qū)并設有互通口，向北1小時可進入湖北，向東1小時可達岳陽，省道S224、S307穿城而過，距桃花源機場咫尺之間，交通十分便利。園區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎設施相對完善，項目落戶的“七通一平”條件全部俱備，“四縱六橫”路網格局全面形成，城鄉(xiāng)公交通達園區(qū)，220KV變電站、100MW儲能電站提供堅實電力保障，集中供氣、供熱即將全面覆蓋；園區(qū)擁有省級科技孵化平臺；設有省、市、區(qū)三級財政的產業(yè)基金。園區(qū)產城融合、三生協(xié)調、空間布局合理，可以提供從幼兒園到高中最優(yōu)質的教育，縣級甲等醫(yī)院、二級客運站、四星級賓館、影院、大型購物超市、公園、文化廣場、污水處理廠、消防兵站、就業(yè)服務中心等一應俱全。

經過十余年的快速發(fā)展，園區(qū)已逐步形成一主一特的產業(yè)布局，一主即以巧佳宴、芝麻官等企業(yè)為代表的農副產品加工產業(yè)，一特即以天鼎豐、宸宇富基等企業(yè)為代表的高分子材料產業(yè)。其中，巧佳宴作為中國宴席預制菜標準化研究基地，多次榮獲湖南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等稱號，并榮登2024年第二屆中國國際（佛山）預制菜產業(yè)大會胡潤中國預制菜生產企業(yè)百強暨大單品冠軍榜；湖南芝麻官農業(yè)科技有限公司是由芝麻官食品有限公司和匯美農業(yè)科技有限公司共同注資成立，芝麻官食品有全國黃桃罐頭十大名牌企業(yè)稱號，匯美農業(yè)是國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，湖南芝麻官將發(fā)揮出1+1＞2的動能，為園區(qū)食品產業(yè)發(fā)展注入嶄新動能。新材料發(fā)展來勢強勁，天鼎豐作為湖南省重點項目，公司的自動化程度行業(yè)第一，非織造布生產項目18條生產線全部投入生產，成為世界上最大的智能化非織造布生產工廠；宸宇富基是一家專業(yè)從事鋰離子電池與鈉離子電池等儲能器件用負極材料研發(fā)、生產和銷售的高科技企業(yè)，經過短短幾年發(fā)展，已經榮獲國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號，并已列入上市后備企業(yè)名單。

園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)144家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)等85家，高新技術企業(yè)22家，省級小巨人企業(yè)11家，國家級小巨人企業(yè)2家。2023年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值達105.87億元，同比增長10.07%；工業(yè)實繳稅金1.66億元，同比增長395.26%。“雙突”三年攻堅行動、“五好”園區(qū)建設兩項工作均獲得市政府真抓實干表彰激勵。

園區(qū)是經濟發(fā)展的主引擎、主陣地，近年來，西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展態(tài)勢，請王主任給我們介紹一下，在推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展方面，采取了哪些有效措施？

好的，主持人。我區(qū)主要做了以下幾個方面的工作。

1.突出“特+聚”，推動產業(yè)立園。先布棋盤再落子，以高水平規(guī)劃引領園區(qū)高質量發(fā)展。西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)始終堅持科學謀劃、思路為先，聚焦特色立園，壯大產業(yè)集群。堅持特色化發(fā)展。2023年，西洞庭立足園區(qū)資源稟賦，依托“新材料、高科技、預制菜、健康食品”四大特色產業(yè)，明確提出打造“省級特色產業(yè)園”發(fā)展目標。市委提出的創(chuàng)新突破產業(yè)突圍三年攻堅行動，特色化始終是西洞庭園區(qū)發(fā)展的鮮明導向。堅持集群化發(fā)展。鏈式聚群、抱團發(fā)展，釋放項目招引“葡萄串”效應，整合園區(qū)產業(yè)鏈條，全力打造形成新材料、農產品精深加工、先進裝備制造、文化旅游、環(huán)保設備、新型建材與現(xiàn)代物流、新能源七大產業(yè)集群，通過三年攻堅，力爭新增省級產業(yè)集群1個以上，確?！拔搴脠@區(qū)”綜合排名穩(wěn)步進位。

2.突出“精+快”，推動企業(yè)滿園。牢固樹立招引為第一抓手、項目為第一支撐工作理念，全力推動各類優(yōu)質企業(yè)入園滿園。堅持精準招引，立足園區(qū)特色產業(yè)、優(yōu)勢鏈條，充分發(fā)揮駐外招商平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，精準對接500強企業(yè)、產業(yè)“頭部企業(yè)”，開展產業(yè)鏈招商、盤活招商，著力引進“鏈主”型、“造血”型項目。堅持精準培育。聚焦重點培育企業(yè)、現(xiàn)有“四上”企業(yè)，堅持建庫培育、精準扶持，深入開展“四聯(lián)”“送解優(yōu)”行動，強化“一企一策”上門跟蹤服務，全面落實惠企政策，精準助企紓困解難，全力助推骨干企業(yè)做大做強，全力抓好企業(yè)“上規(guī)納統(tǒng)”。堅持加快建設。全面落實“6411”推進機制，為項目建設提供全流程、全方位、全要素服務，全力保障項目快速落地投產。省重點項目天鼎豐從建設到第一條線投產，只用了不到11個月時間，充分彰顯了西洞庭速度。

3.突出“優(yōu)+融”，推動環(huán)境興園。全力打造一流環(huán)境，激活園區(qū)“一池春水”。堅持優(yōu)化營商環(huán)境。通過“軟硬并舉”，打造園區(qū)發(fā)展“強磁場”。軟環(huán)境上：針對新材料、預制菜、通用裝備制造等7類產業(yè)，組成7個產業(yè)突圍小組，對“四聯(lián)”行動再創(chuàng)新，實行“144”工作制，領導干部下沉園區(qū)、聯(lián)點服務，精準幫扶企業(yè)。硬環(huán)境上：持續(xù)完善園區(qū)水、電、管網、標準化廠房等設施建設，強化資金、土地、物流等要素保障，竭力助推企業(yè)發(fā)展、項目建設。堅持發(fā)展產城融合。推動“以產聚人興城、以城留人促產”良性互動，借力全域旅游發(fā)展契機，探索“工業(yè)旅游”，發(fā)展“夜市經濟”，全力打造宜居、宜業(yè)、宜商的生產生活環(huán)境，全面激發(fā)園區(qū)、城區(qū)發(fā)展活力。

剛才，王主任兩次提到“四聯(lián)”行動，那么，請介紹下西洞庭管理區(qū)“四聯(lián)”行動的主要做法和工作成效。

好的，主持人。這個問題請區(qū)科工局豐局長回答一下。

“四聯(lián)”行動是指區(qū)領導帶頭包保、區(qū)直部門定點聯(lián)系骨干企業(yè)、在建項目、招商在談項目及問題企業(yè)。

1.創(chuàng)新思路，變“短板”為“跳板”。全市8個省級園區(qū)中，除我們西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會是正科級單位、只有3個人員編制外，其他7個園區(qū)均為處級單位且在崗人員均在30人以上，機構規(guī)格低、人員編制少，客觀上制約了我區(qū)服務園區(qū)發(fā)展的深度和廣度。對此，我區(qū)立足地方實際，創(chuàng)新服務思路，實行提級管理，以“管理區(qū)就是園區(qū)，園區(qū)就是管理區(qū)”的模式，創(chuàng)新開展《區(qū)領導聯(lián)系招商產業(yè)項目、重大在建項目、骨干企業(yè)、停產或虧損企業(yè)》的“四聯(lián)”專項行動，在充分考慮區(qū)領導分工、區(qū)直單位職能職責、園區(qū)企業(yè)發(fā)展方向等因素基礎上，全區(qū)12名區(qū)領導、28個區(qū)直部門直接對園區(qū)企業(yè)負責，并與65家規(guī)上企業(yè)開展精準“結對幫扶”，為其提供“定制”服務。

2.創(chuàng)新機制，化“阻點”為“支點”。服務企業(yè)，重在精準、貴在高效。我區(qū)的“四聯(lián)”行動，聚焦企業(yè)訴求解決時間長、溝通難等堵點痛點，堅持問題導向，全面創(chuàng)新工作機制、提升服務質效。一方面，主動“找”問題，區(qū)領導和后盾區(qū)直部門每月至少2次以上，深入園區(qū)企業(yè)，主動上門、靠前服務，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展困境、難題；另一方面，實時“派”問題，產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會作為牽頭單位，全面加強與園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，將收集發(fā)現(xiàn)的企業(yè)發(fā)展難題實時“派單”至相應負責區(qū)領導和區(qū)直部門。同時，所有問題均實行清單化管理，由區(qū)黨委書記負責，每月統(tǒng)籌調度1次以上，點名評價各分管區(qū)領導和區(qū)直部門解決問題的進度和效度，全區(qū)上下，直面問題、解決問題的實干精神蔚然成風。

3.創(chuàng)新保障，既“親力”又“清為”?！八穆?lián)”專項行動以來，我區(qū)政企交往日益頻繁，為保持“親上加清”的政企關系，落實“有求必應、無事不擾”的紀律要求，我區(qū)列出政企正面負面交往清單，打造涉企信訪“綠色通道”，堅決把涉及損害企業(yè)利益、損害營商環(huán)境列為信訪辦理工作的重點,堅持“優(yōu)先受理、優(yōu)先核查、優(yōu)先快結、優(yōu)先反饋”，區(qū)紀委全程跟蹤督辦，一經核實，一律嚴肅處理。

招商引資是園區(qū)發(fā)展的“催化劑”，西洞庭管理區(qū)在盤活閑置資產、助力招商引資上有什么好的經驗做法，請王主任繼續(xù)為我們介紹。

好的，這個問題請區(qū)商務局馬局長回答一下。

對于園區(qū)來說，開展閑置資產盤活，有利于改善園區(qū)形象，推動招商發(fā)展，減少項目投入；對于企業(yè)來說，不論是資金還是時間上都“性價比較高”，有利于節(jié)省投資成本，加快項目落地見效。近年來，我們始終將閑置破產企業(yè)盤活作為招商引資的主攻方向、創(chuàng)新突破產業(yè)突圍的主要抓手，高位推動閑置資產盤活。

1.摸好底，精細管理建臺賬。為高質高效開展盤活工作我們組織專業(yè)隊伍大力開展“一企一檔”行動，對園區(qū)閑置資源資產進行全面摸底，并逐一登記造冊建立管理臺賬。經清查，2021 年以來園區(qū)共有停產、破產企業(yè)25家，占地面積1781.3畝。

2.分好類，精確服務解難題。針對停產、破產企業(yè)產權、債權關系的問題，我們在“一企一檔”基礎上，對摸排出來的停破產企業(yè)按照產債權關系分成兩大類，精確服務掃清盤活障礙。針對有債權債務糾紛的破產企業(yè)，加強與債權人、受理法院溝通對接，推動破產程序順利辦結，為下步盤活奠定良好基礎。2021年以來，共辦結企業(yè)破產及司法裁定9起，其中涉及銀行債權關系的6起，資產管理人的3 起。針對無債務債權糾紛的停產企業(yè)，積極協(xié)助企業(yè)調整經營思路，尋求合作伙伴，通過租賃、出售、重組等方式引導其早日恢復生產。

3.招好商，精準施策引項目。針對無債務糾紛或已完成破產程序的停產、破產企業(yè)，我們多措并舉，全力開展以商招商、產業(yè)鏈招商和親情招商，針對意向落地項目需求精準推送，推動停產、破產企業(yè)有效盤活。一方面，針對戰(zhàn)略投資者，扎實推進創(chuàng)新突破產業(yè)突圍行動，成立7個專項工作小組，建立區(qū)級領導聯(lián)系停產、破產企業(yè)盤活招商調度機制，廣泛宣傳、全員參與、加速盤活。2021年以來，通過引進投資者以購買方式徹底盤活停產、破產企業(yè)6家，盤活面積327畝。另一方面，針對中小企業(yè)投資者，引導投資人采取廠房租賃、注資入股、技術合作等方式，力促閑置資產充分利用。2021年以來，通過上述方式共盤活停產企業(yè)10家，盤活面積318.3畝。

今年是推動創(chuàng)新突破產業(yè)突圍三年攻堅的關鍵之年，王主任，能否介紹下我們西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)的下一步工作打算。

好的，主持人。下一步，我們將在“一園”建設上持續(xù)用力，推動企業(yè)做大做強、園區(qū)做特做優(yōu)，重點抓好五方面工作。

1.全員參與抓招商引資。堅持招商引資“一把手工程”不動搖，立足園區(qū)主特產業(yè)定位，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，緊盯“三類500強”等重點企業(yè)，發(fā)揮駐外招商服務中心、異地商會等平臺作用，大力開展產業(yè)鏈招商、以商招商、盤活招商、平臺招商、親情招商。

2.全力以赴抓項目推進。堅持項目是園區(qū)發(fā)展“第一支撐”，持續(xù)抓好“四個十大”項目建設，全面落實“6411”推進機制，加強對新引進項目的全生命周期管理和全過程服務。

3.精準施策抓企業(yè)培育。堅持科技創(chuàng)新是“第一生產力”，全力推動產業(yè)創(chuàng)新和“四上”企業(yè)培育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大對本土企業(yè)培育支持力度，增強企業(yè)核心競爭力；建立完善“小升規(guī)”企業(yè)培育數(shù)據庫，持續(xù)推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

4.多措并舉抓園區(qū)提質。堅持園區(qū)是經濟發(fā)展“第一陣地”，緊盯建設省級特色產業(yè)園目標，嚴格對照“五好”園區(qū)建設要求，持續(xù)完善園區(qū)基礎設施配套，強化水電氣、物流等要素保障。

5.持之以恒抓環(huán)境優(yōu)化。堅持營商環(huán)境是園區(qū)發(fā)展第一保障，充分發(fā)揮好中小企業(yè)服務中心等平臺作用，持續(xù)抓好“放管服”改革和企業(yè)“幫代辦”制度，積極推動服務能力、效率雙提升。

由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，節(jié)目的最后，王主任還有什么要對我們網民朋友說的嗎？

感謝常德市政府網站給了我們這次和大家一起交流的機會，感謝主持人，希望大家一如既往地支持西洞庭產業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。在此，我代表區(qū)黨委管委和西洞庭人民，真誠邀請大家來西洞庭參觀、做客。

好的，今天的節(jié)目到此結束，謝謝各位的關注和參與，下期節(jié)目我們再見！