各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長曹鵬，陪同嘉賓還有市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)促進科科長劉勇、知識產(chǎn)權(quán)運用科科長張紅照、知識產(chǎn)權(quán)保護科科長余芳、價格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競爭科副科長龔絢，就“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”等相關(guān)問題與網(wǎng)友進行交流，歡迎大家！

主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。在這里，我代表常德市市場監(jiān)管局向長期以來關(guān)心、支持我們工作的廣大網(wǎng)友們表示衷心地感謝！

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我市知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)關(guān)鍵之年，今年我市知識產(chǎn)權(quán)工作如何開創(chuàng)新的局面、實現(xiàn)新的突破？

以全面做好知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)驗收為主線，落實“五大工程”工作要求，五大鏈條全面發(fā)力：
　　實施管理制度提升工程。建立知識產(chǎn)權(quán)政策矩陣，形成制度閉環(huán)，夯實我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目，強化財政支撐保障。構(gòu)建“三級聯(lián)動”的知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)，建立市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主導(dǎo)、園區(qū)支撐的垂直體系，統(tǒng)籌推進強縣、強企、強校建設(shè)。深化局市共建，推動落地3大類10項重點合作事項。
　　實施創(chuàng)新創(chuàng)造賦能工程。開展專利質(zhì)量提升計劃，實施“雙百培育”專項行動，建立百家重點企業(yè)培育庫，開展“百名專家進企業(yè)”服務(wù)，狠抓高價值發(fā)明專利挖掘和布局。暢通專利快速預(yù)審?fù)ǖ?，全面推進先進裝備制造、新材料兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)進行專利快速預(yù)審服務(wù)備案，提升高價值專利產(chǎn)出。深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理，嚴(yán)格規(guī)制非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為。
　　實施保護體系建設(shè)工程。健全快速協(xié)同保護體系，完善糾紛多元調(diào)解機制，加強行政司法保護力度。扎實開展行政保護能力提升行動、地理標(biāo)志和重點商標(biāo)護航行動、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專項行動“三大行動”，持續(xù)推進“鐵拳”“劍網(wǎng)”“昆侖”“藍天”等專項執(zhí)法，保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢。
　　實施成果轉(zhuǎn)化促進工程。持續(xù)開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，協(xié)助盤活高?？蒲袡C構(gòu)存量專利，推動企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等任務(wù)落實，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進“漢壽甲魚”“石門銀峰”省級地理標(biāo)志保護示范區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　實施服務(wù)能級躍升工程。建成以市級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、6個省級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心、常德商標(biāo)受理窗口、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等為主體，國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點為支撐的“1+6+N”公共服務(wù)體系，推進常德專利轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺支撐項目建設(shè)，設(shè)置商標(biāo)申請自助辦理業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2024年全國非正常專利申請撤回率達32%。有許多的企業(yè)和科研機構(gòu)反應(yīng)大量的專利申請被列為非正常申請要求主動撤銷，請問企業(yè)該如何避免這一問題？

非正常申請通常是指不以保護創(chuàng)新為目的，而是為了追求數(shù)量、騙取補貼或業(yè)績的行為。國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來一直在打擊這類行為，推動專利質(zhì)量提升。具體情況由請我們知識產(chǎn)權(quán)促進科科長劉勇來回答。

2023年底新的專利審查方式，引發(fā)了大量的專利申請被標(biāo)為非正常。專利非正常，是指單位或個人不以保護創(chuàng)新為目的，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績，提交專利申請的行為。而如何來克服這個非正常問題，需要我們特別留意相關(guān)政策和法規(guī)變化，在申請專利時，注重發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性、創(chuàng)新性和實用性。避免提交低質(zhì)量、重復(fù)性或僅僅是為了追求數(shù)量而提交的專利申請。與此同時，在申請專利時，確保提交真實、完整、準(zhǔn)確的資料，切勿虛構(gòu)發(fā)明人、編造實驗數(shù)據(jù)或技術(shù)效果等。另外，在選擇合作的代理機構(gòu)時，需要選擇具有良好信譽和專業(yè)能力的專利代理機構(gòu)，避免與那些誘導(dǎo)、教唆、幫助他人實施非正常申請專利行為的代理機構(gòu)合作。不僅如此，對于企業(yè)內(nèi)部，也需要健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，確保研發(fā)、申請、維護等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求。加強對員工的法律培訓(xùn)，提高整體知識產(chǎn)權(quán)意識。避免員工出現(xiàn)不必要的非正常專利申請行為。
　　另外，符合條件的企業(yè)可以走專利快速預(yù)審?fù)ǖ肋M行預(yù)審，能夠很好地避免被標(biāo)為非正常的問題。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局致力于提高專利審查速度和質(zhì)量，在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域開通了專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃寣＠焖賹彶楂@得授權(quán)，特別是過去幾年才能獲得授權(quán)確認的發(fā)明專利，通過快速通道，能在短短幾個月獲得授權(quán)。預(yù)審服務(wù)主要針對技術(shù)或產(chǎn)品更新速度快的專利申請。申請人需提供充分的技術(shù)資料，包括詳細的說明書、權(quán)利要求書、說明書附圖和摘要等。保護中心會對你的申請進行預(yù)審，根據(jù)需要可以對申請材料進行修改和調(diào)整，不會直接被列為非正常申請。需要注意的是，不是所有的專利申請都可以進行快速預(yù)審，在我們湖南，現(xiàn)階段只能在新材料和裝備制造領(lǐng)域申請專利快速預(yù)審。

近年來，知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，能否請您詳細介紹一下我市在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制方面有哪些具體舉措？

伴隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識的提升，我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量迅猛增長，單一的糾紛解決模式已難以滿足現(xiàn)實需求。我市在構(gòu)建糾紛多元化解機制方面也作了一些有益的探索。具體情況由請我們知識產(chǎn)權(quán)保護科科長余芳來回答。

好的。常德始終將知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解作為知識產(chǎn)權(quán)保護的重要抓手，通過“制度創(chuàng)新+部門協(xié)同+數(shù)字賦能”，構(gòu)建了高效便捷的糾紛解決體系。
　　在制度建設(shè)方面，我們聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制的意見（試行）》《常德市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認工作實施辦法》《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁對接機制的若干意見》等文件，聯(lián)合法院打造訴調(diào)解對接平臺，建立 “糾紛調(diào)解+司法確認”工作機制，暢通糾紛多元化解渠道，構(gòu)建行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法確認有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解格局。
　　在解紛流程上，著力打造“線上+線下”雙軌解紛渠道。線上依托“人民法院調(diào)解平臺”實現(xiàn)糾紛遠程受理、在線調(diào)解；線下設(shè)立 2 家知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，組建了由27名專兼職調(diào)解員組成的調(diào)解員隊伍，開展人民調(diào)解。同時市縣兩級市場監(jiān)管部門依法開展行政調(diào)解和行政裁決。
　　在技術(shù)支撐方面，我們建立技術(shù)調(diào)查官制度，選聘23名技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決，為全市復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域的專利侵權(quán)糾紛提供專業(yè)的侵權(quán)判定意見，有效提升了復(fù)雜案件的專業(yè)化處理能力。
　　在協(xié)同機制建設(shè)方面，我們構(gòu)建了“縱向聯(lián)動+橫向協(xié)同”網(wǎng)絡(luò)。縱向與湖北宜昌等10個長江中上游城市建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制；橫向聯(lián)合法院、檢察院、公安、海關(guān)等部門簽署《知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，實現(xiàn)資源共享與裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
　　下一步，我們將進一步擴大現(xiàn)有機制覆蓋面，推動行政裁決、調(diào)解、仲裁與司法保護深度融合，提升調(diào)解組織和調(diào)解員專業(yè)能力，探索創(chuàng)新解紛方式，為創(chuàng)新主體提供更優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。

隨著知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的推進，我國已經(jīng)逐漸從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進，專利授權(quán)量和商標(biāo)注冊量已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營的核心資產(chǎn)。請問對于企業(yè)來說，應(yīng)該如何盤活知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮更大的市場效益？

這里呢，主要介紹幾種常規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方式，轉(zhuǎn)讓、許可以及質(zhì)押融資。
　　1.轉(zhuǎn)讓就是指專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)的買賣，雙方可以就產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移進行價格商業(yè)談判，協(xié)商一致后簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓也是目前知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最常見、最活躍的轉(zhuǎn)化方式，廣泛應(yīng)用于市場領(lǐng)域。
　　2.許可可以理解為專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)的租賃使用，被許可方一般只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。這里著重介紹一下專利許可制度。專利許可一般分為普通許可、獨占許可、排他許可、分許可、交叉許可等，主要是根據(jù)專利權(quán)的許可范圍不同進行區(qū)分。由于專利許可不涉及專利權(quán)的轉(zhuǎn)移，所以沒有含金量的專利在市場上往往無人問津。一般來說涉及行業(yè)通用技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的專利會通過許可方式為企業(yè)帶來巨額利益。
　　在這里需要特別介紹的是2024年1月20日起，國家正式實施了專利開放許可制度。專利開放許可是指專利權(quán)人向國家知識產(chǎn)權(quán)局遞交專利開放許可聲明申請，標(biāo)明專利許可價格，經(jīng)審核通過后進行公告。然后全社會都可以看到專利價格，對有意向的專利可以直接付錢辦理許可手續(xù)。該項制度一方面擴大了專利交易的潛在市場范圍，另一方面降低了專利許可的交易成本。對于一些缺乏專利轉(zhuǎn)化渠道、有意盤活存量專利經(jīng)濟效益的企業(yè)來說，是一個不錯的選擇。
　　3.質(zhì)押融資主要是指專利質(zhì)押融資和商標(biāo)質(zhì)押融資，可以通過知識產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)質(zhì)押，來辦理銀行貸款。近年來，國家大力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，對緩解科技型中小企業(yè)融資壓力發(fā)揮了重要作用。目前各個商業(yè)銀行一般都有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，企業(yè)向銀行提出申請后，銀行會對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)進行價值評估，根據(jù)評估結(jié)果授信貸款額度，雙方到國家知識產(chǎn)權(quán)局線上平臺辦理質(zhì)押登記手續(xù)后，就可以按程序放款了。
　　4.知識產(chǎn)權(quán)是一種新型的財產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化運用方式多種多樣，很多也還在探索過程中。比如新修訂的《中華人民共和國公司法》中已經(jīng)明確可以采用知識產(chǎn)權(quán)作價入股的方式進行股份認繳。再比如知識產(chǎn)權(quán)證券化，將知識產(chǎn)權(quán)或衍生債權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，設(shè)計轉(zhuǎn)化為證券化產(chǎn)品，投入證券市場，將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動性資產(chǎn)，實現(xiàn)融資目的。

通俗講，知識產(chǎn)權(quán)是對已經(jīng)公開的相關(guān)信息提請保護，而商業(yè)秘密是對不能公開的相關(guān)信息進行保護。商業(yè)秘密保護和前面提到的知識產(chǎn)權(quán)保護工作剛好是正反兩方面，在我國，商業(yè)秘密尚沒有專門法進行規(guī)定，其定義來源于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定。也就是商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息等商業(yè)信息。商業(yè)秘密不僅僅是“高大上”的機構(gòu)才有商業(yè)秘密，商業(yè)秘密就在我們身邊。只要是從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織都可能涉及商業(yè)秘密保護的問題。并且不僅是商業(yè)秘密的持有人，被許可使用人也涉及商業(yè)秘密保護的問題。

好的，謝謝曹局長！今天的嘉賓訪談到此結(jié)束，我們下期再見！