各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是市人社局黨組成員、副局長張平，陪同嘉賓還有市人社局就業(yè)科長許方良、市就業(yè)服務(wù)中心副主任馬輝、市工傷保險服務(wù)中心副主任廖玲君、市人力資源中心職介辦主任易麗萍、市征繳事務(wù)中心主任曾國靖，就“助企紓困解難，優(yōu)化營商環(huán)境”等相關(guān)問題與網(wǎng)友進(jìn)行交流，歡迎大家！

主持人好，各位觀眾朋友大家好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。在這里，我代表常德市人社局向長期以來關(guān)心、支持常德人社工作的廣大網(wǎng)友們表示衷心的感謝！

近年來，我市人社部門在助企紓困解難，優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效，請問今年市人社部門在優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上主要采取哪些舉措？

今年以來，市人社局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，以打造服務(wù)品牌、提升服務(wù)質(zhì)效為目標(biāo)，在就業(yè)服務(wù)、紓困助企、勞動關(guān)系、政務(wù)服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，全面打響具有人社辨識度的營商環(huán)境品牌。

1.全力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是加大招聘場次。深入開展“春風(fēng)行動”、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘、全國城市高效畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等招聘活動。1-6月全市線上線下共同發(fā)力舉辦各類招聘活動578場次，累計參加單位12174家次，提供崗位31.58萬個，登錄進(jìn)場求職人員13.32萬人，達(dá)成就業(yè)意向4.26萬人。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧勞動力等十類自主創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范疇，同時積極落實(shí)10萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保的政策。1-6月全市共新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.68億元，直接扶持459人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5262人。三是保障重點(diǎn)群體。結(jié)合春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等活動，深入大學(xué)生、退捕漁民等重點(diǎn)群體和企業(yè)開展就業(yè)補(bǔ)助政策宣傳，確保符合條件的企業(yè)知曉政策、享受政策紅利。同時積極發(fā)揮公益性崗位兜底保障作用，我們根據(jù)就業(yè)困難人員需求和社會公共服務(wù)需要，及時啟動了公益性崗位開發(fā)工作。

2.全力助企紓困促發(fā)展。一是強(qiáng)化政策賦能。市人社部門針對不同的企業(yè)分類推送了一批降負(fù)增效的優(yōu)惠政策，采取“免申即享”、“直補(bǔ)快辦”等模式，推動政策落地見效。1-6月全市為1.43萬家企業(yè)減征失業(yè)保險費(fèi)1.9億元；積極為企業(yè)輸送技能人才，重點(diǎn)為“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)13844人次，撥付補(bǔ)貼資金1196.94萬元。二是保障企業(yè)用工。1-6月全市人社部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)150家，為重點(diǎn)企業(yè)累計招工7270人。建立企業(yè)用工服務(wù)專員隊(duì)伍，隨時跟蹤企業(yè)用工缺工情況，并針對企業(yè)需求為其制定用工服務(wù)方案，根據(jù)企業(yè)需求開展了9場點(diǎn)對點(diǎn)輸送，為30家企業(yè)量身定制“一企一冊”專項(xiàng)服務(wù)方案，深入企業(yè)實(shí)地開展探崗直播活動14次，開展“企業(yè)專場?求職見面會”9場，精準(zhǔn)化的服務(wù)滿足了重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，助力企業(yè)解決缺工問題。三是“創(chuàng)業(yè)專家門診”幫扶。為切實(shí)幫助我市企業(yè)破解營銷推廣、渠道擴(kuò)充、轉(zhuǎn)型升級等難題，自4月份起每月在市崗位惠民一站式服務(wù)大廳開展2次創(chuàng)業(yè)專家“門診”活動。每次“門診”安排2名經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)專家為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“診斷”，服務(wù)內(nèi)容包含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地指導(dǎo)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)型方向建議、營銷方案制定等各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3.全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。今年來，市人社部門積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對全市重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)勞動關(guān)系隱患進(jìn)行了摸排，開展了對295家企業(yè)勞動用工備案年度審核，757家樣本企業(yè)薪酬調(diào)查，28家制造業(yè)樣本企業(yè)人工成本監(jiān)測等工作。二是提升勞動爭議調(diào)處效能。聚焦勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作“關(guān)系復(fù)雜、糾紛多元”現(xiàn)狀，推動勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)前移，建立工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織，勞動者在園區(qū)即可享受勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)。目前全市建成工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織9家。1-6月全市共處理各類勞動人事爭議案件1219件，涉案金額8444.63萬元；調(diào)解成功率達(dá)84.76%。三是著力推動治理欠薪。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，緊盯保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)落地。成立治理欠薪工作專班，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動合力攻堅，確保勞動者工資支付到位。

4.全力優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)。一是推行“一窗通辦”。去年，我們在全省人社系統(tǒng)率先完成人社綜合窗口改革，市本級人社政務(wù)中心窗口推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，實(shí)現(xiàn)8個人社窗口100多項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、一窗通辦”，讓群眾辦理人社業(yè)務(wù)“只進(jìn)一扇門，一件事一次辦”。今年市人社部門將進(jìn)一步完善人社綜合窗口服務(wù)指南，并聯(lián)合醫(yī)保、衛(wèi)健、公積金等部門積極推進(jìn)“退休一件事”的集成辦理，實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”。二是開展“人社服務(wù)專員”活動。為助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們選派業(yè)務(wù)骨干組建“人社服務(wù)專員”隊(duì)伍，對常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)等園區(qū)近百家企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用工、社會保障、人才引進(jìn)、勞動關(guān)系等方面的問題，實(shí)現(xiàn)人社部門與企業(yè)之間的無縫對接，實(shí)時溝通。三是及時回應(yīng)社會關(guān)切。及時回復(fù)企業(yè)和群眾通過12333人社熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映的人社訴求，做到有訴必接、有接必辦、有辦必復(fù)。

為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展，人社部門出臺了哪些政策或措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗？

為促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，人社部門在社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)等方面出臺了一系列政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。具體情況請我們局就業(yè)科科長許方良來回答。     

許方良：一是社保補(bǔ)貼。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼。對吸納脫貧人口就業(yè)，與之依法簽訂1年以上勞動合同且實(shí)際在崗 12 個月的企業(yè)，比照吸納就業(yè)困難人員就業(yè)按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年及以上勞動合同并為其繳納社會保險費(fèi)的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予最長1年的社會保險補(bǔ)貼。

二是一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對企業(yè)自行招用畢業(yè)年度和離校 2 年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費(fèi)的，給予企業(yè)1500元每人的一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，與一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不重復(fù)享受。

三是就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位和其他組織，符合條件的可申報就業(yè)見習(xí)基地。見習(xí)基地吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）和16-24歲的登記失業(yè)青年，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是人社部門為企賦能的重要職能職責(zé)，也深受企業(yè)的歡迎，請問小微企業(yè)如何申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在扶持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)方面取得了哪些成效？

人社部門出臺了很多扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的政策，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是其中之一，具體情況請我們市就業(yè)服務(wù)中心副主任馬輝來回答。

1.政策文件：關(guān)于印發(fā)《湖南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知（湘銀發(fā)﹝2025﹞47號）、關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財金﹝2023﹞75號）、關(guān)于印發(fā)《常德市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知（常人社發(fā)﹝2021﹞20號）。

2.小微企業(yè)申請條件：按照《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法( 2017 )》(國統(tǒng)字( 2017 ) 213號文)，對各個行業(yè)的營業(yè)額和員工人數(shù)的具體劃分，只有小型和微型企業(yè)才符合申請條件，大中型企業(yè)不符合條件。主要條件：一是小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前12個月內(nèi)新招用重點(diǎn)就業(yè)群體的在職人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同。二是小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

3.貸款額度：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，但新招用人數(shù)不達(dá)3人的，貸款額度不得超過300萬元。未達(dá)到規(guī)定招用比例但1年內(nèi)新招用高校應(yīng)屆畢業(yè)的小微企業(yè)，貸款額度可按每人30萬元核定，且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限。

4.所需資料：申報小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要提供以下資料：一是《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》;二是法人代表身份證;三是營業(yè)執(zhí)照;四是企業(yè)前12個月招用重點(diǎn)就業(yè)群體員工的花名冊和簽訂的1年以上勞動合同;五是企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。  

5.貸款利率：貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人或借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人或借款企業(yè)具體協(xié)商確定，但最高上限不超過 LPR＋150BP。LPR指基礎(chǔ)利率，目前是3.0%，150BP指浮動利率，不高于1.5%，最高不能超過4.5%。對于貸款利率，借款人承擔(dān)一半，財政補(bǔ)貼一半（部省兩級補(bǔ)貼75%，市縣兩級自己承擔(dān)25%）。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息后比商業(yè)貸款利息低，也是所有貸款利息最低的，并按照季度進(jìn)行貼息。

6.取得成效：近五年來，2021年1月1日至2025年6月30日全市共新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.77億元，直接扶持4582人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)58059人，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

人社部門作為社會保障部門，企業(yè)職工在事故發(fā)生后怎么申報工傷？