您好！函件收悉，經調查處理，現(xiàn)將有關情況回復如下：
一、主要訴求
1.區(qū)民政局實施德善陵園殯儀館建設，違反了2014年鼎城區(qū)環(huán)保局（常鼎環(huán)項字〔2014〕31號）文件規(guī)定。
2.德善陵園殯儀館項目衛(wèi)生防護距離不符合《殯儀館建設標準》、《火葬場衛(wèi)生防護距離標準》要求。
3.環(huán)評審批過程中未告知利害關系人。
4.項目征地不符合相關程序。
二、項目基本情況
鼎城德善陵園項目是經市、區(qū)多次會議研究、審議通過的民生項目，選址草坪鎮(zhèn)夾溪嶺村、放羊坪村，占地350畝，含殯儀館、公益性墓地、經營性墓地三個園區(qū)，地勢開闊、起伏較小、具有良好的空氣流通性。
三、調查處理情況
（一）關于殯儀館建設環(huán)境審批問題
2014年區(qū)民政局報請區(qū)環(huán)保局對該項目進行環(huán)保審批，并核發(fā)《關于鼎城區(qū)民政局德善陵園殯儀館建設項目審批意見》（常鼎環(huán)項字〔2014〕31號）。因該項目資金未到位，僅開展了場地平整工作，未進行建設。為依法依規(guī)推進殯儀館建設，區(qū)民政局報請對項目環(huán)保問題進行重新審批，常德市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)了《關于常德市鼎城區(qū)民政局鼎城區(qū)德善陵園殯儀館建設項目審批意見》（常環(huán)建⑴〔2020〕4號）。主要原因是：
1.根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條“建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位”；環(huán)保部《關于加強“未批先建”建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評[2018]18號）文件第一條第二款規(guī)定，“場地平整”不屬于開工建設。因建設資金沒有到位，至2020年4月份，德善陵園殯儀館項目只進行了場地清理和平整，2014年的環(huán)評文件已超過5年，重新申請環(huán)境影響評價是依法推進項目建設的要求。
2.根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 第二十四條：建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。參照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）及《關于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評[2018]6號）精神，各行業(yè)規(guī)模增加20%-30%即認定為發(fā)生重大變動。為深入推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)經濟社會發(fā)展和群眾需要，該項目總投資由2000萬元調整為8300萬元，投資規(guī)模變動較大；火化能力由原來的2000具，增加至2500具，生產規(guī)模增加25%；火化工藝及其配套的火化廢氣污染防治設施也發(fā)生了相應的變動，應當重新報批環(huán)境影響證件文件。
（二）關于殯儀館衛(wèi)生防護距離問題
《中華人民共和國國家標準公告》（2017年第7號）已將《火葬場衛(wèi)生防護距離標準》（GB18081-2000）等1077項強制性國家標準轉化為推薦性國家標準,不具有強制執(zhí)行力。為科學制定環(huán)境保護措施，區(qū)民政局委托志遠環(huán)評公司根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》（GB/T3840-91），通過科學方法計算衛(wèi)生防護距離為100米，并組織專家評審通過，獲環(huán)保部門依法審批。
（三）關于環(huán)評審批公示問題
在審批期間，常德市生態(tài)環(huán)境局鼎城分局多次在網(wǎng)上公告，告知了利害關系人享有的權利以及提出聽證申請的時間要求。
（四）關于項目征地問題
該項目征地工作嚴格依照法律法規(guī)和國土部門相關規(guī)定，按程序完成，省政府審核發(fā)《農用地轉用、土地征收審批單》，鼎城區(qū)國土資源局核發(fā)了《建設用地批準書》。
感謝您對我們工作的信任與支持！

鼎城區(qū)區(qū)長熱線辦公室
2020年4月28日