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CDCR-2025-03001

各縣市區(qū)（管理區(qū)）教育局、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、桃花源旅游管理區(qū)宣教局，市直各學(xué)校：

現(xiàn)將《常德市義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常德市教育局

2025年2月25日

常德市義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃 

為全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《教育部?國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，加快構(gòu)建義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推進(jìn)我市義務(wù)教育可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）德育領(lǐng)航行動(dòng)

1.落實(shí)課程育人。學(xué)校所有課程都必須把育人作為首要目標(biāo)，做到無(wú)德育不課程，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，提高思政課的針對(duì)性和吸引力，把思政小課堂和社會(huì)大課堂有機(jī)結(jié)合。每年評(píng)選一批優(yōu)秀思政課案例。

2.突出習(xí)慣育人。落實(shí)《常德市中小學(xué)生日常行為規(guī)范指南》，學(xué)校分學(xué)段確定行為習(xí)慣養(yǎng)成教育目標(biāo)，制定學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育細(xì)則，做到開學(xué)有布置、天天有檢查、周周有評(píng)比、月月有總結(jié)、期期見(jiàn)實(shí)效。

3.強(qiáng)化活動(dòng)育人。系統(tǒng)開展豐富多彩的德育活動(dòng)，部分主題可固定到月，打造一批學(xué)校德育活動(dòng)品牌。建立覆蓋全體學(xué)生的各種社團(tuán)、興趣小組、志愿服務(wù)組織，并常態(tài)化開展活動(dòng)，每年評(píng)選一批優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)。

4.優(yōu)化實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)育人。研學(xué)實(shí)踐要突出教育性和實(shí)踐性，做到系列化、課程化。開展好“沿著總書記足跡·看常德”“我的常德行”研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。建立研學(xué)實(shí)踐基地退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合。制定符合學(xué)校實(shí)際的勞動(dòng)課程和勞動(dòng)教育任務(wù)清單，持之以恒抓好落實(shí)，每年評(píng)選一批市級(jí)勞動(dòng)教育示范校。推動(dòng)思政教育和信息技術(shù)深度融合，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣等教育，塑造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。

5.推動(dòng)家校社協(xié)同育人?？h市區(qū)和學(xué)校要成立由當(dāng)?shù)攸h委政府牽頭，部門積極參加，家庭、社會(huì)和學(xué)校參與的教聯(lián)體組織，協(xié)同各方力量共同做好家校社育人工作，做到聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間，職責(zé)明確，責(zé)任到人，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。學(xué)校要充分發(fā)揮班級(jí)家校聯(lián)絡(luò)群功能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)溝通聯(lián)系，做到信息暢通，關(guān)系融洽。班主任每學(xué)年至少對(duì)每名學(xué)生開展1次家訪，學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，落實(shí)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開放日等制度。

（二）教學(xué)高效行動(dòng)

1.構(gòu)建特色課程體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足國(guó)家規(guī)定的課程和課時(shí)，不得擠占挪用。結(jié)合學(xué)校實(shí)際探索以學(xué)科課程、跨學(xué)科課程、活動(dòng)課程、綜合主題課程等為主的學(xué)校特色課程建設(shè)模式、實(shí)施路徑和策略，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展。

2.狠抓教學(xué)常規(guī)。落實(shí)《常德市普通中小學(xué)日常教學(xué)基本規(guī)范指南》，學(xué)校要建立健全教學(xué)管理制度，做到備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、考試評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核。校領(lǐng)導(dǎo)每期聽課評(píng)課一般不少于30節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量，壓減重復(fù)性作業(yè)，倡導(dǎo)布置彈性和個(gè)性化作業(yè)。小學(xué)一、二年級(jí)不布置文化學(xué)科家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)星期一至星期四原則上不布置文化學(xué)科家庭作業(yè)，初中由班主任統(tǒng)籌文化學(xué)科家庭作業(yè)，時(shí)間不超過(guò)60分鐘，嚴(yán)格控制周末作業(yè)總量。義務(wù)教育階段以閱讀、體藝、勞動(dòng)為主要家庭作業(yè)。對(duì)學(xué)有余力或?qū)W有困難的學(xué)生要安排學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師加以指導(dǎo)。小學(xué)一、二年級(jí)不組織文化學(xué)科考試，其他年級(jí)和初中不得統(tǒng)一組織周考、月考、單元考。縣市區(qū)不得組織小學(xué)全員統(tǒng)考和初一、初二年級(jí)全科統(tǒng)考。

3.改革課堂教學(xué)。積極推行“以學(xué)為中心”的課堂。學(xué)校要制定《課堂教學(xué)改革方案》，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、情景化教學(xué)和主題化、項(xiàng)目式、跨學(xué)科、研究性學(xué)習(xí)。教師要少講精講，突出學(xué)生主體地位，讓學(xué)生“動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口”優(yōu)先，引導(dǎo)學(xué)生合作學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，深入挖掘和選樹學(xué)校的優(yōu)秀課堂教學(xué)模式，定期開展課堂教學(xué)展示，每年評(píng)選一批優(yōu)秀案例、選樹一批輕負(fù)高效的優(yōu)秀教師。制定《常德市中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施課堂教學(xué)評(píng)估制度，教研機(jī)構(gòu)要圍繞構(gòu)建“以學(xué)為中心”的課堂，因地制宜逐校診斷指導(dǎo)，分期評(píng)估，確保達(dá)到改革目標(biāo)。每年選樹一批優(yōu)秀課改學(xué)校。

4.完善考試評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮考試的導(dǎo)向、診斷、反饋、改進(jìn)和激勵(lì)作用，堅(jiān)持以學(xué)定考、依標(biāo)命題，堅(jiān)持核心素養(yǎng)立意、能力素質(zhì)導(dǎo)向，引導(dǎo)教學(xué)回歸課標(biāo)、回歸課堂、回歸育人。備課組、教師在每學(xué)期的期中、期末考試中要依據(jù)課標(biāo)，立足學(xué)情，自主命制試題，原則上不得照搬已有成套試卷。提升教師原創(chuàng)命題能力，增強(qiáng)試題的應(yīng)用性、探索性、開放性、綜合性，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)獨(dú)立思考和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)建構(gòu)知識(shí)，培養(yǎng)能力，提高素養(yǎng)，促進(jìn)“教學(xué)評(píng)”有機(jī)銜接。完善學(xué)生綜合評(píng)價(jià)，注重過(guò)程性、實(shí)踐性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，注重學(xué)生德智體美勞多維度、全過(guò)程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，生成學(xué)生精準(zhǔn)畫像，幫助教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，真正落實(shí)因材施教。

（三）身心強(qiáng)健行動(dòng)

1.實(shí)施學(xué)校體藝工作備案和考核制度。每學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校要制定既達(dá)到規(guī)定要求又符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)期體藝工作計(jì)劃，報(bào)教育主管部門審核備案，每學(xué)期結(jié)束后，按《常德市中小學(xué)生全員文體活動(dòng)考評(píng)細(xì)則（試行）》對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核。

2.保障活動(dòng)時(shí)間和參與率。保證學(xué)生每天在校綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)。除按規(guī)定開齊開足課程外，全面推行每天一節(jié)體育課，開展好上午大課間活動(dòng)，每次不少于30分鐘且必須保證一定的運(yùn)動(dòng)量。原則上落實(shí)好15分鐘課間時(shí)長(zhǎng)。實(shí)行上、下午第一節(jié)課課前唱歌活動(dòng)，時(shí)間在5分鐘左右（可計(jì)入課間活動(dòng)）。按照“一生雙愛(ài)好，愛(ài)好伴一生”要求，培養(yǎng)學(xué)生體藝愛(ài)好各兩門以上，規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行體育選課走班制，按學(xué)生愛(ài)好開展教學(xué)，各個(gè)學(xué)校都要打造體藝特色項(xiàng)目，組建各類體藝社團(tuán)，形成學(xué)校文體品牌。

3.常態(tài)化組織各級(jí)聯(lián)賽和展演活動(dòng)。學(xué)校每年舉辦一次體育節(jié)和藝術(shù)節(jié)，每學(xué)期開展“三大球”及其他項(xiàng)目班級(jí)聯(lián)賽和藝術(shù)展演活動(dòng)，做到班班有隊(duì)伍、周周有活動(dòng)、月月有比賽?？h市區(qū)每年定期舉辦“三大球”、乒乓球、羽毛球、跳繩、游泳、“三獨(dú)”、建制班合唱等比賽和魅力大課間、藝術(shù)等線上線下展演活動(dòng)。

4.健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。將心理健康教育貫穿教育全過(guò)程，落實(shí)師資、條件、課程、活動(dòng)、咨詢等要求。每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展心理健康監(jiān)測(cè)，每學(xué)年進(jìn)行體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生心理健康檔案和體質(zhì)健康檔案，完善“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。

5.改革體育中考和特長(zhǎng)生招生。按照“提高分值、關(guān)注平時(shí)、增考選項(xiàng)、獲獎(jiǎng)賦分”的原則，改革中考體育考試辦法，并將視力和體重系數(shù)納入考試內(nèi)容，圍繞“優(yōu)秀體藝隊(duì)伍整體升學(xué)”的原則，探索初、高中特長(zhǎng)生招生改革路徑。

（四）讀書浸潤(rùn)行動(dòng)

1.制定系統(tǒng)讀書計(jì)劃。縣市區(qū)教育行政部門定期審定推薦讀書目錄，學(xué)校要制定學(xué)期、學(xué)年、學(xué)段的師生讀書計(jì)劃，推進(jìn)師生系統(tǒng)開展讀書活動(dòng)。

2.創(chuàng)造讀書條件。設(shè)立班級(jí)圖書角，改善更新學(xué)校圖書館和閱覽室，開展學(xué)生圖書“漂流”活動(dòng)，形成時(shí)時(shí)能讀、處處可讀的良好讀書氛圍，打造書香校園。保障黨報(bào)黨刊進(jìn)校園，新聞聯(lián)播進(jìn)班級(jí)，發(fā)揮時(shí)事教育對(duì)促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要作用。

3.保證讀書時(shí)間。學(xué)校每周至少1節(jié)閱讀課，由語(yǔ)文教師負(fù)責(zé)并計(jì)入工作量。建議每天校內(nèi)安排20分鐘左右閱讀分享時(shí)間，小學(xué)生每天不少于45分鐘課外閱讀，初中生每天不少于30分鐘課外閱讀。

4.確保讀書效果。建立讀書指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生讀書指導(dǎo)，完善讀書評(píng)價(jià)制度，舉辦讀書節(jié)、讀書分享、讀書征文、經(jīng)典誦讀、演講比賽、古詩(shī)詞大賽和辯論賽等讀書活動(dòng)，每年評(píng)選一批書香少年、書香教師、書香班級(jí)、書香家庭、書香校園。

（五）科技創(chuàng)新行動(dòng)

1.加強(qiáng)科學(xué)教育。開齊開足科學(xué)課程，配齊配優(yōu)并培訓(xùn)好科學(xué)課教師。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、科學(xué)思維及動(dòng)手能力，提高科學(xué)類課后服務(wù)比例。學(xué)校每學(xué)期開展科技制作創(chuàng)新活動(dòng)，每年舉辦一次科技節(jié)?？h市區(qū)每年定期組織科技創(chuàng)新比賽。配強(qiáng)科學(xué)副校長(zhǎng)，整合區(qū)域內(nèi)科學(xué)教育資源，探索建立區(qū)域科學(xué)教育中心，加強(qiáng)科學(xué)教育資源對(duì)接轉(zhuǎn)化，基于核心素養(yǎng)開展教學(xué)評(píng)估。

2.普及人工智能教育。開設(shè)人工智能通識(shí)課程，小學(xué)低年級(jí)階段側(cè)重感知和體驗(yàn)人工智能技術(shù)，小學(xué)高年級(jí)和初中階段側(cè)重理解和應(yīng)用人工智能技術(shù)。要統(tǒng)籌信息科技、科學(xué)類、綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)等課程和課后服務(wù)一體化實(shí)施。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)人工智能教育相關(guān)資源，鼓勵(lì)各校研發(fā)人工智能教學(xué)資源，建設(shè)必要的人工智能實(shí)驗(yàn)設(shè)施，設(shè)立一批中小學(xué)人工智能教育基地，開展多樣化的交流活動(dòng)。多措并舉解決人工智能師資不足的矛盾，到2030年前在中小學(xué)普及人工智能教育。

3.推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。鼓勵(lì)實(shí)施小班化教學(xué)和選課走班制教學(xué)，促進(jìn)不同學(xué)生差異發(fā)展。探索建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)遴選培養(yǎng)的機(jī)制，抓好“沃土計(jì)劃”和“脫穎計(jì)劃”，鼓勵(lì)初、高中一體化貫通培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

（六）教研賦能行動(dòng)

1.健全教研隊(duì)伍。配齊配優(yōu)各學(xué)科專職教研員，適當(dāng)提高教研員待遇，確保教研員待遇不低于同類教師平均水平。建立縣市區(qū)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建課程指導(dǎo)、學(xué)科教研、質(zhì)量診斷、資源建設(shè)、課標(biāo)研究教研體系。組建跨校、跨區(qū)域教研聯(lián)組或教研共同體，廣泛開展校本教研、跨?？鐓^(qū)域教研，形成“教育行政部門搭臺(tái)、教研部門主導(dǎo)、學(xué)校教師唱戲”的良好教研格局。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞教育教學(xué)管理、教學(xué)方式變革、新課標(biāo)背景下的課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、考試命題、新技術(shù)應(yīng)用等開展課題研究，特別是要研究新高考命題特點(diǎn)與趨勢(shì)，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，更新思想。深入學(xué)校，加強(qiáng)診斷指導(dǎo)。以研代訓(xùn)，組織各類教學(xué)展示比武和教學(xué)資源評(píng)比活動(dòng)，提升教師專業(yè)發(fā)展能力。

3.推廣應(yīng)用最優(yōu)成果。大膽引進(jìn)和推廣最先進(jìn)、最需要、最實(shí)用的教研成果和教育技術(shù)，用好國(guó)家智慧教育平臺(tái)和常德市中小學(xué)公益課堂。鼓勵(lì)通過(guò)人工智能助推教育教學(xué)從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向個(gè)性化、智能化，培育一批教育人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，達(dá)到以智助學(xué)、以智助教、以智助管、以智助研。

（七）管理提質(zhì)行動(dòng)

1.全面推進(jìn)現(xiàn)代治理。完善學(xué)校章程，健全科學(xué)的管理制度，做到用制度管人管事。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推行“扁平化”和“矩陣式”管理。注重過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行年級(jí)負(fù)責(zé)制、學(xué)科組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、班主任負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等，有效改變學(xué)校行政化傾向。

2.打造學(xué)校文化品牌。通過(guò)校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及學(xué)校環(huán)境建設(shè)等展現(xiàn)學(xué)校共同價(jià)值理念和目標(biāo)追求，時(shí)刻彰顯學(xué)校文化。結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)一步凝練學(xué)校文化內(nèi)涵，建構(gòu)學(xué)校文化體系，打造學(xué)校文化品牌。

3.加強(qiáng)學(xué)校協(xié)作共進(jìn)。組建跨校、跨區(qū)域的各類義務(wù)教育學(xué)校共同體或教育集團(tuán)，定期開展各類研討論壇活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校間的交流合作，實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀教師、先進(jìn)管理共享。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)、幫扶薄弱學(xué)校共同發(fā)展，引領(lǐng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

4.促進(jìn)師資專業(yè)發(fā)展。建立和完善各類激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者工作積極性。要大力選拔培養(yǎng)各類校長(zhǎng)，造就更多的名優(yōu)校長(zhǎng)。要改革評(píng)價(jià)體系，廢除以考試分?jǐn)?shù)為主要內(nèi)容的教師評(píng)價(jià)制度。要加大教師培訓(xùn)力度，突出做好新理念、新課標(biāo)和新教材培訓(xùn)。組建各類教師學(xué)習(xí)共同體，做實(shí)校本研修，保障教師每年至少參加1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。統(tǒng)籌學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)效益，搭建各類教師成長(zhǎng)通道，通過(guò)研修、學(xué)習(xí)、交流、展示、評(píng)選等措施，構(gòu)建優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)是推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，要形成一把手牽頭、分管負(fù)責(zé)人主抓、部門分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作機(jī)制?？h市區(qū)教育局黨組每學(xué)期要聽取專題匯報(bào)。

（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。縣市區(qū)基教、體衛(wèi)藝、師訓(xùn)、教研、儀器電教等部門，每學(xué)期對(duì)轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校至少檢查指導(dǎo)一次，督促指導(dǎo)學(xué)校逐項(xiàng)抓落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估?？h市區(qū)教育行政部門每學(xué)年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)工作情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告并在縣域范圍內(nèi)公布，對(duì)行動(dòng)遲緩、效果較差的要責(zé)令限期整改。市教育局將對(duì)縣市區(qū)執(zhí)行情況開展隨機(jī)抽查，并及時(shí)予以通報(bào)。