中共常德市退役軍人事務局黨組 關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月26日至5月28日，市委第六巡察組對市退役軍人事務局進行了巡察。9月2日，市委巡察組向市退役軍人事務局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
局黨組高度重視，把巡察整改作為重大政治任務，作為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措，堅決徹底抓實抓到位，確保將巡察整改落到實處。
一是提高政治站位，深化思想認識。收到反饋意見后，第一時間成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，各科室單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，建立巡察整改跟蹤督辦機制，先后8次召開專題會議研究推動巡察整改有關工作，要求全體干部職工必須高度重視，把巡察整改工作當作一項重要的政治任務來落實，對反饋的問題照單全收，對號入座，主動認領，認真剖析問題產生原因，抓緊時間落實整改。
二是堅持以上率下，狠抓責任落實。9月29日，召開了巡察整改專題民主生活會，聚焦反饋問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，全力推動巡察整改工作落實。會后，黨組書記帶頭認領任務，牽頭主抓巡察反饋問題整改落實，通過以上率下、層層推動，在全局上下迅速凝聚了整改合力，形成了整改聲勢。
三是細化整改方案，堅決推進整改。堅持整改項目化、責任清單化，嚴格對照市委巡察反饋意見，將38個問題逐個細化分解，逐項研究整改舉措、責任科室、整改時限，制定巡察整改方案。特別是針對巡察反饋意見中提到的具體事、具體工作，確保應改盡改，舉一反三，從思想、制度層面找原因，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一方面的制度。
截至11月30日，巡察反饋的38個具體問題，已完成問題整改38個。巡察移交的8件信訪件，均已辦結。
二、巡察反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題：政治理論學習有欠缺
1.中心組學習不規(guī)范。
整改情況：一是習近平總書記關于退役軍人事務工作的重要論述、習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神、習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述等已經(jīng)作為專題列入本年度中心組學習計劃，分別在9、10、11月份中心組進行了專題學習。二是完善局黨組中心組學習制度，下發(fā)《關于進一步抓好黨組理論學習中心組學習的通知》，對參學人員、學習內容和學習紀律作出了明確要求。三是嚴格黨組中心組（擴大）學習（擴大學習暨全員政治理論學習）考勤，學習開始前對參學情況進行通報，9、10、11月份中心組參學率均高于80%，對第三季度中心組學習參學情況和筆記情況進行了檢查，下發(fā)了通報，并將參學情況納入干部職工平時考核。
2.學習研討環(huán)節(jié)走過場。
整改情況：一是組織黨員干部嚴格按程序、結合實際開展研討交流，做到學用結合。二是機關黨委在中心組學習之前對研討材料進行初審。三是每次中心組都安排兩名處級干部發(fā)言，發(fā)言內容都結合工作實際，既談理論，又談實踐。
(二)反饋問題：貫徹落實上級決策部署有差距
3.退役軍人思想政治工作不夠扎實。
整改情況：一是深入挖掘退役軍人先進典型，建立全市“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫共計68人，積極發(fā)揮先進典型的示范引領作用；6月份開展“身邊的最美人物——最美退役軍人”評選活動，評選出龍兵等30名“最美退役軍人”，通過中國交通新聞網(wǎng)、紅網(wǎng)等媒體上宣傳最美退役軍人優(yōu)秀事跡，積極教育引導廣大退役軍人。三是對媒體宣傳合同內容和條款進行了細化和完善，確保宣傳方案準確合理，提高微信公眾號的推送頻次，從每周1次提升到每周3-5次。四是已建立“常德市退役軍人事務局”官方網(wǎng)站，委托政府網(wǎng)站維護管理，明確專人負責對接具體事宜，開設了政策法規(guī)、政策解讀專欄，大力宣傳法規(guī)政策，暢通政策知曉途徑。
4.“五有”服務保障體系全覆蓋工作存在短板。
整改情況：一是開展了服務體系建設督導檢查，下發(fā)了《關于組織全市退役軍人服務中心（站）示范創(chuàng)建分組學習交流的通知》，組織區(qū)縣市（管理區(qū)）進行交流學習、交叉檢查；迎接了省廳領導的明察暗訪和張家界市的交叉檢查，全市169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2259個村（社區(qū)）服務站均設置了專門的服務窗口。二是印發(fā)了《常德市退役軍人之家功能室運行方案》《退役軍人之家管理制度》；8月31日，舉辦了市退役軍人之家啟動儀式，9月份以來接待調研考察、退役軍人200多人次；各級退役軍人之家開展了走訪慰問、法律咨詢、心理輔導、學習教育等活動，提升了使用率。三是以市委退役軍人工作領導小組名義下發(fā)了《關于深入開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作的通知》，對全市退役軍人及其他優(yōu)撫對象底數(shù)進行了全面摸排，組織縣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站開展了為期3個月的信息集中采集工作，采集率由60%提高到93%。
5.就業(yè)招聘會效果不佳，實際就業(yè)率低。
整改情況：一是提升就業(yè)能力，加大政策宣傳力度，編撰《2021年退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資料匯編》，發(fā)放宣傳材料1500余份，發(fā)布優(yōu)惠政策5次；鼓勵退役軍人參加學歷教育，持續(xù)抓好退役軍人適應性培訓。二是擴大就業(yè)崗位，實地走訪對接20多家優(yōu)質用人單位，今年市局舉辦2場線下退役軍人軍屬專場招聘活動，提供2000余個就業(yè)崗位，幫扶780人達成初步就業(yè)意向。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動作用，挖掘32家優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)參加市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，遴選3個優(yōu)秀項目均獲省賽三等獎；深化雙帶雙促，聯(lián)合市財政局出臺《常德市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法》，撥付扶持資金200萬；發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)影響，已入駐18家軍創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)造120余個工作崗位，幫扶100余名退役軍人就業(yè)。
(三)反饋問題：化解信訪矛盾問題缺乏力度
6.省廳2019年下發(fā)的文件未見實施方案。
整改情況：一是以相關專項活動為契機，開展退役軍人領域信訪積案問題摸底排查，清理登記信訪事項并分門別類建立了重點群體、重點人員、挑頭人員等臺賬。制定了教轉穩(wěn)控方案，取得了較好效果。二是嚴格信訪事項辦理流程，安排專人對每天的訪情進行收集整理，對個訪、集訪等一一進行分類統(tǒng)計，并逐個回復處理。三是層層壓實責任，市局指定專人負責信訪信息系統(tǒng)，按照“屬地管理”原則及時將信訪件轉送、交辦各區(qū)縣市，督促各區(qū)縣市按時辦理上級轉送的信訪件并逐一審核信訪回復。
7.聚焦化解重點信訪矛盾措施針對性不強。
整改情況：一是制定了領導坐班接訪表，并配備領導坐班接訪登記本，工作日固定一名局領導和一個業(yè)務科室在大廳信訪接待室接訪。二是定期召開由市局領導參加的企業(yè)軍轉干部和退役士兵調研座談會，并在八一、春節(jié)等節(jié)日期間局領導登門對部分退役軍人進行實地調研、走訪慰問，面對面了解退役軍人當下的困難及存在的問題，聽取他們的訴求，及時答疑解惑并解決現(xiàn)實生活問題。三是對來訪退役軍人進行分類登記，對屬于退役軍人事務部門職權的訴求均已“一人一策”進行回復，不屬于退役軍人事務部門職權的均已進行思想宣傳。四是巡察組交辦的8件信訪件已按照“一人一策”進行化解回復。
(四)反饋問題：落實意識形態(tài)工作責任制不到位
8.意識形態(tài)“四個納入”不到位。
整改情況：9月份黨組中心組專題學習意識形態(tài)工作，召開了意識形態(tài)分析研判會，完善了相關工作機制，開展了網(wǎng)絡宣傳等活動。
9.意識形態(tài)責任制落實不到位。
整改情況：一是11月份召開專題黨組會研究意識形態(tài)工作，進一步明確了黨組主體責任，細化了科室具體責任。二是8月份開展了半年意識形態(tài)工作督查，抽調黨務、紀檢、人事等業(yè)務骨干以交叉檢查的方式對各支部意識形態(tài)責任制落實情況進行了督查，下發(fā)督查通報。
10.意識形態(tài)領域陣地管控不到位。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，加強新聞稿件的采寫、審核、發(fā)布管理。二是組建新聞報道專業(yè)隊伍，加強對工作人員的業(yè)務培訓，開展新聞報道與寫作業(yè)務交流，提升整體新聞寫作水平。三是嚴格落實“三審制”，明確專人對稿件初審，由辦公室主任復審，分管辦公室領導終審，規(guī)范新聞信息發(fā)布流程，新聞稿件質量得到明顯提升；截至11月底，市局采編、發(fā)布新聞稿件共計300余條。
(五)反饋問題：專項資金監(jiān)督管理缺位
11.軍休活動專項資金使用監(jiān)管缺失。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，并對津市局迅速下達《督促整改函》，責令按照《湖南省軍休資金分配和管理辦法》限時整改。二是建立《常德市市本級軍休人員慰問及活動操作規(guī)范》，進一步規(guī)范了資金管理。三是10月下旬由三名局領導分別帶隊對各區(qū)縣進行專項資金及“一卡通”問題專項督查。四是開展財務培訓，組織各區(qū)縣市軍休、財務人員進行專項資金培訓，強調財務紀律，嚴格審核把關。
12.醫(yī)療解困資金發(fā)放缺乏具體標準。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，要求優(yōu)撫對象的醫(yī)療解困救助工作確保公正、公平。二是加強資金管理，制訂了《常德市市本級優(yōu)撫對象醫(yī)療解困救助操作規(guī)范》（內部試行）規(guī)范了享受人群范圍、申報程序、救助標準、審批流程、資金來源。三是嚴格事前審批，嚴格按照《優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、生活解困審批報告單》要求，審批前由優(yōu)撫科工作人員負責，對年內報銷情況進行審查，防止出現(xiàn)年內多次重復報銷的現(xiàn)象，規(guī)范管理，堵塞漏洞。
(六)反饋問題：內部管理不到位
13.辦公耗材管理混亂。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，對2020年采購復印紙的情況進行了核實。二是針對組建初期各類辦公耗材領用隨意的情況，已于2020年建章立制。三是嚴格規(guī)范辦公用品、耗材采購和領取制度，嚴格執(zhí)行辦公用品管理制度，明確專人管理負責，按要求登記臺賬。四是利用宣傳標語和宣傳欄張貼倡議書，倡導全局干部職工對打印紙、打印機墨盒等辦公耗材必須做到物盡其用。
14.公車管理不規(guī)范，整改不落實。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，加強公車使用管理。二是按要求迅速整改2021年公務用車審批單，建立健全審批手續(xù)、臺賬資料。三是已建章立制，公務用車實行申報審批制度，嚴格落實公車申報派遣制度，加強司機對制度的學習和管理，嚴格按要求憑出車審批單出車，不存在無審批單出車的現(xiàn)象。
15.財務報賬資料不全。
整改情況：一是明確工作職責，重新調整了財務工作的黨組分工。二是對相關人員開展提醒談話，強調財務管理紀律，嚴把財務審核關，明確審核責任到人。三是財務科在9月對相關賬目開展了自清自查，由相關經(jīng)辦人逐一補齊了所缺報賬資料。四是開展培訓學習，組織全體干部職工學習了財務財產管理制度，著重強調了賬務報銷流程和賬務審批報銷規(guī)定，強化規(guī)范化財務報賬意識。
16.出差管理不規(guī)范。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，今后嚴格按照出差審批要求進行出差審批。二是已補齊相關出差審批單。三是制定《常德市市直轉業(yè)軍官隨調家屬身份審查外調工作規(guī)程》。四是開展出差管理有關制度學習，自9月以來對差旅費報銷進行了嚴格把關，對缺少出差審批單、出差審批簽字不全的一律不予報銷。
(七)反饋問題：執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不力
17.違規(guī)發(fā)放物資。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，指出領導把關不嚴的問題，今年年初調整了軍休辦和軍休所的領導分工，并在巡察整改專題民主生活會上對此問題進行了批評與自我批評。二是違規(guī)物資折現(xiàn)清退上繳，核實了活動參與工作人員，清查出釣魚活動違規(guī)領取比賽物資人員，統(tǒng)計了比賽物資數(shù)量，參照價格、數(shù)量折算為現(xiàn)金，將整改資金全部上繳國庫。三是進行廉政談話，嚴肅指出其問題，要求迅速整改，避免再發(fā)生類似問題。四是規(guī)范釣魚比賽物資領取流程，制定了物資領取表，由軍休干部本人簽字后再領取比賽物資，規(guī)范了領取流程。
18.違規(guī)發(fā)放崗位津貼、車補等津補貼。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，對違規(guī)報銷人員進行批評教育，要求迅速整改。二是退還信訪崗位津貼，市軍休所及時清退違規(guī)報銷的交通費，軍供站及時清退違規(guī)報銷的交通費，司機包干補助。三是各支部在“三會一課”上組織全體黨員深入學習中央八項規(guī)定精神，嚴格按文件要求辦事，杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼的事情。
19.差旅費開支存在虛列。
整改情況：一是對相關人員開展批評教育，已及時清退虛列費用，要求財務人員今后務必嚴格審核報賬事實與報銷費用的一致性。二是9月以來，財務人員嚴格核實出差事實，根據(jù)差旅費報賬資料核實人員到人、核實行程到天，杜絕虛列差旅費現(xiàn)象。
20.超標準乘坐交通工具。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話，已及時清退超標報銷費用。二是財務人員認真學習了財政局下發(fā)相關文件，按照相關標準對2021年已發(fā)生的差旅費情況進行了“回頭看”，暫未發(fā)現(xiàn)新的不合規(guī)問題。
(八)反饋問題：黨的領導核心作用不強
21.黨組對巡察工作發(fā)動不深入。
整改情況：一是局領導班子及成員在巡察整改專題民主生活會上進行深刻剖析和自我批評。二是加強黨員干部思想政治教育學習，利用9月中心組擴大會議學習了《巡視工作條例》等相關制度，進一步提高干部職工對巡察工作的政治站位。
22.黨組選任干部醞釀和擔當不夠。
整改情況：2021年8月，在局機關干部職務及職級選拔中，嚴格按照干部選拔工作程序開展干部選任工作，充分征求黨組成員、中層骨干以上人員意見，會議推薦時由黨組書記主持會議，向全體干部職工宣布選拔方案，解讀選拔政策，考察組面對面聽取相關人員具體意見，匯總全面意見后，如實跟黨組反饋。本次選拔方案明確3名崗位，等額提拔干部3名。
23.集體決策制度執(zhí)行不嚴。
整改情況：一是將年度退役軍人安置工作規(guī)劃納入議事規(guī)則，黨組會進行了集體研究，再向安置領導小組匯報。二是對照“三重一大”議事制度，逐項梳理黨組會集體討論決策事項清單，進一步明確界限，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，涉及“三重一大”必須會議研究，經(jīng)黨組會研究通過后，下發(fā)《常德市退役軍人事務局黨組會集體討論決策事項清單》。
24.臨時用工管理不規(guī)范。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話。二是結合全市機構編制核查工作要求，開展了關于臨時用工申報審批、聘用手續(xù)及工資報酬等方面的自查自糾。三是及時整改臨時工手續(xù)不規(guī)范問題。
(九)反饋問題：“兩個責任”壓實不到位
25.未制定黨組履行全面從嚴治黨年度工作安排和主體責任清單，未分解壓實責任。
整改情況：在11月份黨組會上專題研究制定了《黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確了黨組、黨組書記和其他班子成員3個方面責任細化28項具體工作任務，進一步分解壓實責任。
26.干部管理失之于寬，常態(tài)化監(jiān)督不足。
整改情況：一是重新修訂機關考勤制度，于11月份黨組會討論通過，明確由機關紀委牽頭實行不定期抽查考勤通報，進一步嚴格干部日常管理。二是每月開展了一次紀律監(jiān)督檢查，下發(fā)了督查通報，通報情況作為評分依據(jù)納入干部職工第四季度平時考核及年底績效考核。
27.“一崗雙責”壓得不實。
整改情況：一是扎實開展“兩同時談話”工作，局領導、各科室談話內容根據(jù)不同對象廉政風險實際，把準問題，談實談透。二是10月份集中檢查了一次廉政談話記錄本，并下發(fā)了檢查通報。三是印制下發(fā)黨風廉政建設業(yè)務讀本，以支部為單位組織開展了黨風廉政建設專題理論測試，合格率100%。
(十)反饋問題：黨建工作抓得不實，存在薄弱環(huán)節(jié)
28.學習教育形式化，走深走實不到位。
整改情況：一是各支部補充制定年度學習計劃，黨員教育管理落實情況已納入支部年度考核內容，對未完成的支部給予相應扣分。二是黨員教育情況已納入黨員積分管理臺賬，年度黨員學時均超過32個學時。三是對支部黨員第三季度學習教育情況進行了檢查，下發(fā)了通報。
29.組織生活會程序不到位。
整改情況：一是在11月份機關黨委委員（擴大）會議上，組織各支部重新學習了組織生活會程序。二是支部組織生活會開展情況納入了支部年度考核，未按要求完成的對支部給予相應扣分。三是對3名支部書記開展提醒談話。
30.主題黨日活動參與率較低。
整改情況：一是各支部將黨建與業(yè)務工作結合，組織了“光影鑄魂”觀影、志愿服務、黨史黨課、專題學習等豐富多彩的主題黨日活動，充分調動黨員參加活動的主動性和自覺性，9、10、11月份局機關支部主題黨日活動參與率均高于90%。二是黨員“三會一課”參與率納入了黨員積分管理和支部年度考核，第三、第四季度對積分臺賬進行了公示。
31.黨費使用不規(guī)范。
整改情況：一是補齊憑證相關原始資料。二是對軍休所各支部負責人和經(jīng)費管理員進行集體談話，指出黨費使用的嚴肅性，促使老干部黨員從思想上轉變觀念。三是明確由所黨務分管領導和財務科嚴把審核責任關，規(guī)范黨費支出程序，據(jù)實報銷。四是黨總支會議審議通過《市軍休所關于嚴格黨費使用管理規(guī)定》。五是組織各支部委員深入學習黨費使用管理規(guī)定，明確黨費審批權限。
32.支委會流于形式。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話。二是在11月份機關黨委委員（擴大）會議上組織各支部支委和黨務干部學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》等制度規(guī)定。三是完善“三會一課”制度內容，落實情況納入支部年度考核。四是以交叉檢查的方式對各支部全面從嚴治黨工作進行了半年督查，10月份機關黨委對局機關支部“三會一課”落實情況進行了督查，均下發(fā)了督查通報。
33.干預下級機構人員編制配備。
整改情況：已發(fā)文廢止原文件，重新印發(fā)《常德市退役軍人服務中心（站）規(guī)范化建設標準的通知》，刪除了關于人員配備部分的表述，消除了影響。
34.機構編制綜合管理平臺數(shù)據(jù)信息不及時。
整改情況：及時對在編在崗人員的職務名稱、任職文號、任職時間等信息進行更新。
35.討論決定干部任免事項不規(guī)范。
整改情況：一是對相關人員開展提醒談話。二是局黨組重新進行了班子分工，除班子成員外，一律不直接分管科室工作。三是重新印發(fā)《關于局領導成員工作分工的通知》，該名同志不再分管科室工作。
36.因私出國（境）管理工作不到位。
整改情況：一是已完成3名同志的因私出國（境）備案工作。二是加強思想認識，嚴格因私出國（境）備案工作管理，建立了備案對象管理臺賬、證照領取臺賬、審批臺賬等管理臺賬。三是對有關人員開展提醒談話，必須嚴格按照市委組織部要求嚴格進行因私出國（境）管理工作。
37.預備黨員轉正程序存在瑕疵。
整改情況：局黨組對預備黨員轉正程序存在瑕疵的同志的入黨時間進行認定，出具了檔案專審認定表。
38.干部人事檔案專項核工作落實不到位。
整改情況：一是黨組會上對6人“三齡兩歷”重新進行認定，出具了檔案專審認定表。二是重新補充了有關干部缺失的重要檔案材料。三是對有關人員開展提醒談話，必須嚴格按照市委組織部要求嚴格進行干部人事檔案審核、歸檔工作。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
一要提高政治站位，強化責任擔當。嚴格落實整改工作責任制，按照科室人員分工，切實抓好各項整改任務的落實。進一步強化科室人員作風建設、紀律觀念、規(guī)矩意識，壓實整改責任，不斷強化責任擔當，形成風清氣正的工作格局，推動形成真抓真改、善做善成、長管長嚴的工作氛圍。
二要強化問題意識，持續(xù)抓好整改。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改后工作質量不高、效果不好的，及時分析原因，研究解決問題，確保每項任務整改到位、落到實處；對需要較長時間整改和長期堅持的任務，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化，以更高標準推動巡察整改落到實處，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。
三要深化整改成效，推動工作發(fā)展。以此次巡察整改為契機，舉一反三，深入查找全面從嚴治黨和其他方面的問題，把問題壓力轉化為提升能力和素質的動力，對整改工作中建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。進一步加強對整改成果的總結和運用，努力在深化巡察成果上見到新成效，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效，推動全市退役軍人工作邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0736-7768006；郵政信箱：常德市武陵區(qū)青年路723號；電子郵箱：cdtyjrj@163.com。
中共常德市退役軍人事務局黨組
2021年11月30日
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