湖南省退役軍人事務(wù)廳廳管社會(huì)組織管理辦法
第一章 ?總則
第一條??為進(jìn)一步規(guī)范湖南省退役軍人事務(wù)廳廳管社會(huì)組織行為，加強(qiáng)對(duì)廳管社會(huì)組織的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省退役軍人工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)廳管社會(huì)組織是指依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》成立，經(jīng)湖南省民政廳核準(zhǔn)登記，具有獨(dú)立法人資格，由省退役軍人事務(wù)廳履行業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)的全省性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。
第三條??廳管社會(huì)組織必須遵守黨的路線、方針、政策和國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，以及國(guó)家和湖南省對(duì)社會(huì)組織的有關(guān)管理規(guī)定，圍繞國(guó)家、社會(huì)和退役軍人事務(wù)工作需要，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，建立和完善自律機(jī)制，依照章程開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)主體責(zé)任。
第二章 ?管理職責(zé)
第四條??省退役軍人事務(wù)廳對(duì)廳管社會(huì)組織履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)社會(huì)組織成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng)；
（三）負(fù)責(zé)社會(huì)組織的日常監(jiān)管、換屆監(jiān)管、章程監(jiān)管、負(fù)責(zé)人監(jiān)管、重大活動(dòng)監(jiān)管及財(cái)務(wù)監(jiān)管等，指導(dǎo)社會(huì)組織健康、可持續(xù)發(fā)展；
（四）負(fù)責(zé)社會(huì)組織年檢年報(bào)的初審；
（五）負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督廳機(jī)關(guān)及直屬單位退休領(lǐng)導(dǎo)干部在廳管社會(huì)組織兼職期間履行職責(zé)、領(lǐng)取報(bào)酬和報(bào)銷(xiāo)有關(guān)工作費(fèi)用等行為；
（六）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織的違法行為；
（七）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)組織的清算事宜；
（八）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織按規(guī)定加強(qiáng)黨的建設(shè)。
第五條??省退役軍人事務(wù)廳職責(zé)分工：
（一）廳管社會(huì)組織歸口管理業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)廳管社會(huì)組織的成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、換屆、核準(zhǔn)備案、年檢年報(bào)、重大活動(dòng)等事項(xiàng)進(jìn)行審查和協(xié)調(diào)；
（二）機(jī)關(guān)黨委（人事處）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)廳管社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)廳管干部在社會(huì)組織兼職的審批（報(bào)批）工作，對(duì)廳管社會(huì)組織的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等事項(xiàng)進(jìn)行審查和協(xié)調(diào)；
（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)處指導(dǎo)廳管社會(huì)組織委托會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)展換屆審計(jì)、其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；
（四）駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)干部管理權(quán)限監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在廳管社會(huì)組織兼職期間有關(guān)工作行為。
第三章 組織建設(shè)
第六條 廳管社會(huì)組織堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、省委及廳黨組關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作政治任務(wù)、政治責(zé)任。
第七條 廳管社會(huì)組織將黨建工作要求寫(xiě)入章程，建立健全黨組織參與決策管理工作機(jī)制。凡執(zhí)行機(jī)構(gòu)中有3名及以上正式中共黨員的，應(yīng)單獨(dú)建立黨組織；黨員人數(shù)不足3名的可以與其他社會(huì)組織成立聯(lián)合黨支部。
第八條 廳管社會(huì)組織應(yīng)健全黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，黨組織書(shū)記一般從社會(huì)組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡由社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理人員中選拔黨組織書(shū)記。
第九條 廳管社會(huì)組織應(yīng)完善黨的組織和工作制度，規(guī)范有效開(kāi)展黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，提高拒腐防變能力。
第四章 ?業(yè)務(wù)辦理
第十條??擬成立的廳管社會(huì)組織必須符合法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)組織成立條件。
第十一條??擬成立的廳管社會(huì)組織向省民政廳申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)前，應(yīng)先向省退役軍人事務(wù)廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并附所有申請(qǐng)材料（原件）以及其他必要的佐證材料。
第十二條??在省級(jí)已有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的，省退役軍人事務(wù)廳將不受理設(shè)立由省退役軍人事務(wù)廳作為業(yè)務(wù)主管的涉及退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織申請(qǐng)初審。
第十三條??擬成立的廳管社會(huì)組織申請(qǐng)材料由廳辦公室根據(jù)社會(huì)組織性質(zhì)，按照工作業(yè)務(wù)對(duì)口或相近原則，提出社會(huì)組織歸口管理業(yè)務(wù)處室建議名單，報(bào)請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)閱示、經(jīng)廳黨組會(huì)議研究同意后，確定歸口管理業(yè)務(wù)處室。
第十四條??業(yè)務(wù)處室對(duì)擬成立的廳管社會(huì)組織申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，組織相關(guān)處室人員、業(yè)務(wù)范圍相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合理性和必要性審核，對(duì)符合要求的予以受理；對(duì)材料不完整、不齊全的一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)成立民辦非企業(yè)單位的，業(yè)務(wù)處室應(yīng)組織實(shí)地勘察。
第十五條??業(yè)務(wù)主管處室經(jīng)審查認(rèn)為符合涉及退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織設(shè)立條件的，提出初步審查意見(jiàn)報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提交廳黨組會(huì)議審議。審議通過(guò)的，省退役軍人事務(wù)廳出具同意成立（基金會(huì)、民辦非企業(yè)）或同意籌備（社會(huì)團(tuán)體）文件，由擬成立的社會(huì)組織按程序報(bào)省民政廳；不同意的，書(shū)面告知擬成立的廳管社會(huì)組織并說(shuō)明理由。
第十六條??獲得省民政廳批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)組織，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限完成籌備工作，并向省退役軍人事務(wù)廳提交申請(qǐng)成立登記文件。省退役軍人事務(wù)廳收到全部有效文件后，及時(shí)審查出具同意成立并擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位的批復(fù)，由廳管社會(huì)組織按程序報(bào)省民政廳。廳管社會(huì)組織應(yīng)在登記后30個(gè)工作日內(nèi)到省退役軍人事務(wù)廳備案。
第十七條 ?廳管社會(huì)組織每年須按社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)和省民政廳要求，做好年檢年報(bào)工作。廳管社會(huì)組織將年檢年報(bào)資料交廳辦公室，廳辦公室按照辦文程序辦理，由廳管社會(huì)組織提出年檢年報(bào)初步意見(jiàn)，并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)同意。
廳管社會(huì)組織一年不參加年檢年報(bào)的，應(yīng)向省退役軍人事務(wù)廳書(shū)面說(shuō)明情況。超過(guò)兩年（含兩年）不參加年檢年報(bào)或連續(xù)兩年年檢年報(bào)不合格的，省退役軍人事務(wù)廳約談法定代表人、限期整改，拒不改正的，勸其主動(dòng)注銷(xiāo)，并提交登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。
第十八條??廳管社會(huì)組織換屆前，須向省退役軍人事務(wù)廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并在召開(kāi)換屆選舉會(huì)議前報(bào)送以下材料：
（一）會(huì)議議程；
（二）理事會(huì)工作報(bào)告；
（三）監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）工作報(bào)告；
（四）財(cái)務(wù)情況報(bào)告；
（五）章程及章程修訂說(shuō)明；
（六）會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法調(diào)整說(shuō)明；
（七）候選人名單和候選人基本情況，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的，應(yīng)有兼職批復(fù)文件；涉及候選人資格審批的，應(yīng)有審批批復(fù)文件；
（八）選舉辦法；
（九）湖南省社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告表；
（十）其他相關(guān)材料。
申請(qǐng)材料由業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)受理，并會(huì)同相關(guān)處室提出審核意見(jiàn)，提交廳黨組會(huì)議審議，審議通過(guò)后由省退役軍人事務(wù)廳書(shū)面答復(fù)廳管社會(huì)組織，廳管社會(huì)組織依據(jù)章程開(kāi)展換屆工作。
廳管社會(huì)組織根據(jù)章程規(guī)定按期進(jìn)行換屆，確因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆的，由理事會(huì)討論決定通過(guò)后向省退役軍人事務(wù)廳提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料由業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)受理。經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳同意且報(bào)省民政廳備案后，廳管社會(huì)組織可以提前或延期執(zhí)行換屆，但延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
第十九條??社會(huì)組織登記事項(xiàng)需要變更的，需準(zhǔn)備變更后的名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊(cè)資金等相關(guān)材料信息，按規(guī)定報(bào)省退役軍人事務(wù)廳審查同意后，向省民政廳申請(qǐng)變更登記。社會(huì)組織章程需要修改的，需準(zhǔn)備修改后的章程草案，按規(guī)定報(bào)省退役軍人事務(wù)廳審查同意后，報(bào)省民政廳核準(zhǔn)。由其他部門(mén)擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位、或無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，申請(qǐng)變更由省退役軍人事務(wù)廳擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位的，須先由省退役軍人事務(wù)廳進(jìn)行審查。社會(huì)組織應(yīng)在完成變更登記和章程核準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)，向省退役軍人事務(wù)廳備案。
第二十條 ?因完成社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨或自行解散的或分立、合并的或由于其他原因終止的，申請(qǐng)注銷(xiāo)的社會(huì)組織，需提前報(bào)省退役軍人事務(wù)廳。省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)組織清算事宜。清算期間，社會(huì)組織不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。社會(huì)組織應(yīng)在完成注銷(xiāo)登記后10個(gè)工作日內(nèi)，向省退役軍人事務(wù)廳備案。
第五章 ?監(jiān)督管理
第二十一條??日常監(jiān)督
（一）廳管社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定建立健全包括會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）的組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，落實(shí)民主選舉制度，擴(kuò)大直選范圍，實(shí)行民主決策、民主管理。加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理，建立健全行政、人事、財(cái)務(wù)、印章、檔案等方面的內(nèi)部管理制度；
（二）廳管社會(huì)組織必須堅(jiān)持民主決策的原則，根據(jù)章程規(guī)定，按期召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議等議事決策會(huì)議。廳管社會(huì)組織召開(kāi)議事決策會(huì)議和其他重要會(huì)議的決議、紀(jì)要應(yīng)及時(shí)在社會(huì)組織內(nèi)部公開(kāi)，并報(bào)省退役軍人事務(wù)廳備案；
（三）廳管社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持非營(yíng)利性，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)其開(kāi)展的活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，接受省退役軍人事務(wù)廳的監(jiān)督管理；
（四）廳管社會(huì)組織不得擅自以省退役軍人事務(wù)廳或其他政府部門(mén)名義進(jìn)行宣傳，對(duì)外要規(guī)范使用核定的本單位名稱(chēng)，不得擅自在單位名稱(chēng)前冠以“省退役軍人事務(wù)廳”“省退役軍人事務(wù)廳直屬”“省退役軍人事務(wù)廳主管”等誤導(dǎo)性詞匯。未經(jīng)同意，不得擅自將黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及省退役軍人事務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)列入活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳；
（五）廳管社會(huì)組織除依法需要審批的事項(xiàng)以外，開(kāi)展對(duì)社會(huì)組織自身、會(huì)員和服務(wù)對(duì)象，以及其他組織、個(gè)人和社會(huì)公眾，可能產(chǎn)生較大影響的重大會(huì)議、重大變化、重大事件和重大活動(dòng)等事項(xiàng)，應(yīng)按照《湖南省社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法》向省退役軍人事務(wù)廳進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告。
第二十二條??負(fù)責(zé)人監(jiān)管
（一）廳管社會(huì)組織黨組織書(shū)記、法定代表人、會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)等五類(lèi)人員人選，須提交省退役軍人事務(wù)廳黨組會(huì)議審議；
（二）廳管社會(huì)組織的法定代表人一般應(yīng)由會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）或秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，如因特殊情況需由副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）擔(dān)任（基金會(huì)除外），須符合章程規(guī)定，并經(jīng)理事會(huì)通過(guò)，報(bào)省退役軍人事務(wù)廳審查。同一人員不得同時(shí)兼任兩個(gè)及以上廳管社會(huì)組織的法定代表人，原則上不得同時(shí)兼任兩個(gè)及以上廳管社會(huì)組織的會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)，會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）和秘書(shū)長(zhǎng)不得由同一人兼任，并不得來(lái)自于同一會(huì)員單位；
（三）廳管社會(huì)組織秘書(shū)長(zhǎng)選任條件按相關(guān)規(guī)定確定；
（四）廳管社會(huì)組織邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（含退離休領(lǐng)導(dǎo)干部）兼任社會(huì)組織職務(wù)（包含領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事等），須向干部所在單位出具邀請(qǐng)函，并附社會(huì)組織現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部名單、章程、社會(huì)組織登記證書(shū)復(fù)印件等資料；
（五）省退役軍人事務(wù)廳及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部（含現(xiàn)職及退離休領(lǐng)導(dǎo)干部）兼職期間，不得以廳管社會(huì)組織名義違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，不得領(lǐng)取廳管社會(huì)組織的薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬和獲取其他額外利益，不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼等。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。兼職期間履職情況應(yīng)每年年底以書(shū)面形式報(bào)省退役軍人事務(wù)廳機(jī)關(guān)黨委（人事處）；
（六）省退役軍人事務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不出席與本職工作無(wú)關(guān)的社會(huì)組織活動(dòng)。確有必要出席的，由廳管社會(huì)組織向省退役軍人事務(wù)廳提出書(shū)面申請(qǐng)，按相關(guān)程序報(bào)批。廳機(jī)關(guān)各處室單位及人員不得從社會(huì)組織中牟取經(jīng)濟(jì)利益。
第二十三條??財(cái)務(wù)監(jiān)管
（一）廳管社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)、政策及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，依法籌集和使用資金，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，接受省退役軍人事務(wù)廳及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查；
（二）廳管社會(huì)組織應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制，建立獨(dú)立賬戶，配備財(cái)會(huì)人員，對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
（三）廳管社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民政部、財(cái)政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)的規(guī)定，會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)審議通過(guò)，按有關(guān)規(guī)定向民政、財(cái)政等省級(jí)相關(guān)部門(mén)履行備案程序后方能生效，會(huì)費(fèi)應(yīng)由社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一收取；
（四）廳管社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于開(kāi)展章程規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)所需開(kāi)支，包括支付工作人員工資、福利和辦公經(jīng)費(fèi)等，不得挪作他用，不得在會(huì)員中分配；
（五）廳管社會(huì)組織依法接受的捐贈(zèng)、資助，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合法使用，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)；
（六）廳管社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)管理制度政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)其管理和使用的各類(lèi)資產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，接受省退役軍人事務(wù)廳及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查；
（七）廳管社會(huì)組織應(yīng)定期向理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）等報(bào)告本組織財(cái)務(wù)狀況，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)、注銷(xiāo)清算審計(jì)，由省民政廳委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
第六章 ?附 ?則
第二十四條??本辦法未盡事宜，按照社會(huì)組織管理相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)最新規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條??本辦法由省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，《湖南省退役軍人事務(wù)廳業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織管理辦法（試行）》（湘退役軍人發(fā)〔2021〕60號(hào)）同時(shí)廢止。
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