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湖南省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施

湘退役軍人發(fā)〔2022〕62號(hào)

      為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府有關(guān)要求，根據(jù)《退役軍人保障法》《退役軍人事務(wù)部等12部門關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《湖南省促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施細(xì)則》等政策文件精神，全力促進(jìn)全省退役軍人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，推出十五條政策措施。

  一、組織招錄招聘

  (一)基層公務(wù)員招錄。退役大學(xué)生士兵參加我省艱苦邊遠(yuǎn) 地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄，可與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制人員、服務(wù)基層項(xiàng)目人員同享招錄總額15%的招錄計(jì)劃。專職人民武裝干部主要面向退役士兵定向招考。(責(zé)任單位：省委組織部、省退役軍人事務(wù)廳、省軍區(qū)政治工作局。序列第一位部門為牽頭單位，其他為配合單位，下同)

  (二)事業(yè)單位招錄(聘)。退役大學(xué)生士兵報(bào)考面向基層工作經(jīng)歷人員公開招聘或選調(diào)的事業(yè)單位管理類崗位職位，與基層工作經(jīng)歷人員共享考錄比例，其中省屬單位崗位安排不少于10%、市屬單位崗位安排不少于20%;參加我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘，可根據(jù)應(yīng)聘人員報(bào)名、專業(yè)分布等情況，適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績(jī)合格線。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳)

  (三)企業(yè)招錄(聘)。省屬國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股和國(guó)有資 本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招錄(聘)人員時(shí)，拿出不低于當(dāng)年新增崗 位的5%定向招錄(聘)退役軍人，招聘信息同步提交同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在網(wǎng)上公開發(fā)布。(責(zé)任單位：省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳)

  (四)公安輔警、應(yīng)急救援、城市管理執(zhí)法協(xié)管人員、中小學(xué)教師招錄(聘)。招聘公安輔警，退役軍人優(yōu)先，各地每年拿出一定數(shù)量勤務(wù)輔助人員崗位定向招聘退役軍人。招錄國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，原則上拿出不低于計(jì)劃30%的崗位定向招錄退役軍人；招錄政府專職消防救援隊(duì)伍，拿出不低于計(jì)劃40%的崗位定向招錄退役軍人。招錄(聘)城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，拿出不低于60%的崗位定向招錄(聘)退役士兵。招錄(聘)中小學(xué)教師，各市州每年拿出一定數(shù)量崗位定向招錄(聘)優(yōu)秀退役軍人。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì))

  二、開展教育培訓(xùn)

  (五)開展適應(yīng)性培訓(xùn)。原則上在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到后一個(gè)月內(nèi)組織實(shí)施，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于80學(xué)時(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定落實(shí)保障。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳)

  (六)組織職業(yè)技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵可在達(dá)到法定 退休年齡前接受一次補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)械制造、海事船員等用人需求多、技術(shù)含量高的民營(yíng)企業(yè)通過“企業(yè)新型學(xué)徒制”模式吸納更多自主就業(yè)退役軍人，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以中級(jí)技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的每年按6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。以高級(jí)技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的每年按8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。如政策到期后國(guó)家和省出臺(tái)新政策或調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按新政策執(zhí)行。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳)

  (七)支持學(xué)歷提升。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于退役軍人參加高職、專升本、成人本科、普通本科以及研究生教育的招考、復(fù)學(xué)、資助、培養(yǎng)及管理等方面的優(yōu)惠政策。學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)，全日制本專科生每生每年最高不超過12000元，全日制研究生每生每年最高不超過16000元。全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科生國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳)

  三、搭建平臺(tái)載體

  (八)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地。從各市州推薦的優(yōu)秀退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)中遴選確定一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，作為全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，按規(guī)定申報(bào)后授予“湖南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地”牌匾，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化四位一體發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。省級(jí)園地掛牌有效期3年，到期后重新遴選確定。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

  (九)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。高標(biāo)準(zhǔn)遴選確立一批以企業(yè)家為主，涵蓋投融資、工商、稅務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?，組建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，全面發(fā)揮培訓(xùn)授課、現(xiàn)場(chǎng)問診、結(jié)對(duì)指導(dǎo)、園地顧問、建言資政等職能作用，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)幫助。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

  (十)鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。持續(xù)推進(jìn)“權(quán)威推薦+自主選擇”和“教培先行、崗位跟進(jìn)”等就業(yè)扶持模式，進(jìn)一步擴(kuò)大簽約企業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大崗位供給。對(duì)積極招用自主就業(yè)退役軍人的合作企業(yè)，授予“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”牌匾。對(duì)勞動(dòng)密集型 企業(yè)和中小微型企業(yè)招用符合條件的殘疾退役軍人、低保家庭退役軍人，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照 每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性崗位補(bǔ)貼。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按每人每年9000元的限額，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，該項(xiàng)政策實(shí)施期限至2023年12月31日。如政策到期后國(guó)家和省出臺(tái)新政策或調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按新政策執(zhí)行。對(duì)積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，在工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)等任職推選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局)

  四、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

  (十一)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)退役軍人 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持農(nóng)村湘籍退役軍人就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金、土地和困難幫扶政策，緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需求，依托職業(yè)院校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等力量，推出一批實(shí)用性強(qiáng)、特色顯著的鄉(xiāng)村振興特色專項(xiàng)能力培訓(xùn)項(xiàng)目。注重從優(yōu)秀退役軍人中培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層組織帶頭人，組織開展退役軍人助推鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民(退役軍人村支書)、鄉(xiāng)村振興致富帶頭人(退役軍人)等專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批退役軍人基層組織管理和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大退役軍人扎根農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)。積極采取有效措施，支持自主就業(yè)退役士兵到個(gè)體工商戶就業(yè)和創(chuàng)辦個(gè)體工商戶。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省退役軍人事務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省鄉(xiāng)村振興局)

  (十二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。通過舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)論壇、政策研討、融資對(duì)接和創(chuàng)業(yè)成果展陳交流等活動(dòng)，擴(kuò)大影響、啟迪創(chuàng)意、轉(zhuǎn)化成果。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力，并按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)退役軍人創(chuàng)辦的就業(yè)幫扶車間，在同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范性就業(yè)幫扶車間。獲評(píng)湖南省示范性就業(yè)幫扶車間的，每吸納一名脫貧人口就業(yè)，可在享受2000元/人穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)和1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)地、水電、物流獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金從財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局)

  (十三)落實(shí)金融優(yōu)待。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，該項(xiàng)政策實(shí)施期限至 2023年12月31日。如政策到期后國(guó)家和省出臺(tái)新政策或調(diào)整補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)，按新政策執(zhí)行。對(duì)正常運(yùn)營(yíng)1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)或初次注冊(cè)的個(gè)體工商戶，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，主要用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼和商標(biāo)補(bǔ)貼等。對(duì)符合條件的退役軍人最高可申請(qǐng)20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過110萬元。 (責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳)

  五、優(yōu)化服務(wù)保障

  (十四)強(qiáng)化就業(yè)幫扶。充分用好全國(guó)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立完善退役軍人就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，促進(jìn)退役軍人與用人單位精準(zhǔn)對(duì)接。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入重點(diǎn)支持對(duì)象，省就業(yè)專項(xiàng)資金傾斜支持部分兵員大縣。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的、符合條件的就業(yè)困難退役軍人，可按規(guī)定納入公益性崗位；對(duì)完全喪失 勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的困難退役軍人，依規(guī)納入基本生活救助保障范圍。((責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì))

  (十五)注重榮譽(yù)激勵(lì)。以開展“最美退役軍人”、“模范退役軍人”、“退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”、“退役軍人創(chuàng)業(yè)光榮榜”等評(píng)選推薦，組織退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳推介退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和積極吸納退役軍人就業(yè)優(yōu)秀企業(yè)；優(yōu)先推薦投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)特別突出的退役軍人和幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)特別突出的社會(huì)企業(yè)家為我省各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選及勞動(dòng)模范。(責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省委組織部、省委宣傳部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì))

湖南省退役軍人事務(wù)廳         中共湖南省委組織部

中共湖南省委宣傳部       湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省教育廳              湖南省公安廳

湖南省民政廳              湖南省財(cái)政廳

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳      湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           湖南省應(yīng)急管理廳

湖南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)   湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

湖南省鄉(xiāng)村振興局  中國(guó)人民解放軍湖南省區(qū)政治工作局

湖南省總工會(huì)          湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)

湖南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)    國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

湖南省消防救援總隊(duì)